一、評估異議的審查主體
在評估拍賣和異議審查過程中,必須處理好司法技術部門和執行部門之間的關系,明確各自的工作職責。司法技術部門在接收執行局移送委托評估、拍賣材料時,如認為材料不齊、或材料不符合文件規定要求的,應及時通知執行人員補充材料。如執行人員拒絕補齊材料,司法技術部門有權拒絕辦理委托事項。司法技術部門必須嚴格按執行部門的要求進行委托評估、拍賣。執行部門在標的物移送評估后,如案件出現法定事由,必須暫停或中止委托,或必須收回委托的,執行部門應及時書面通知司法技術部門做出相應的處理,司法技術部門不得拒絕。評估通知、評估結論由執行部門的案件承辦人員送達,當事人和利害關系人對評估若有異議向承辦人員提出,當事人一般不與司法技術部門直接接觸。故司法實踐中評估異議審查權一般由法院執行部門(裁決組)實施。
二、評估異議的審查原則
(一)有限審查原則
法院不是評估的專門機構,不應也無法對評估報告作全面專業的審查,只應對評估方法不當、評估程序違法、評估項目不全、評估機構人員資質無效等事項作有限審查。法院不能代替評估機構直接給出評估結論,只能就評估機構在評估過程中的上述行為責令其糾正或重新評估。
(二)限制重新評估原則
評估是一項非常復雜的工作,容易受到各種主客觀因素的影響和制約。實踐中,不同評估機構對同一執行標的物的評估結論往往不一致,有時還會出現很大的差異,有些評估結果甚至與標的物的實際價值有很大出入。評估結果僅僅是確定拍賣保留價的一個參考因素,在評估階段如果花費太多的時間、精力和費用,會增加當事人的負擔,且影響到執行的效率。因此,關于重新評估的問題,司法解釋并沒有采取完全放開的做法,只有在法定的事項出現的前提下當事人或其他利害關系人才可以申請重新鑒定。《拍賣、變賣規定》第六條規定:“當事人或者其他利害關系人有證據證明評估機構、評估人員不具備相應的評估資質或者評估程序嚴重違法而申請重新評估的,人民法院應當準許。”
(三)合議聽證原則
評估異議案件涉及法院司法技術部門、執行部門、評估機構、被執行人、申請執行人以及其他利害關系人,涉案金額通常較大,案情比較復雜,所以應組成合議庭進行審查,并盡量采取聽證形式。
(四)不停止執行原則
為確保執行效率,評估異議的提出和審查不影響案件的繼續執行,只有當案件出現法定事由,必須暫停或中止,審查人員方可做出中止評估或中止下一步執行的裁定。
三、評估異議的審查程序
當事人或利害關系人按《拍賣、變賣規定》第六條提出異議,執行員應于收到申請書起3日之內,將案件移送裁決組進行審查,并告知當事人各方,執行裁決組應于收案起5日之內書面告知當事人權利義務以及審查的合議庭組成人員和審查期限。合議庭應當公開聽證進行審查,對于事實清楚、法律關系簡單、爭議不大的案件可以不召開聽證會,徑行予以書面審查。合議庭作出裁定后,應及時向當事人各方送達裁定書。
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