土地承包是以合同為準還是以經營權證書為準呢

依據相關法律的規定，土地承包權是以經營權證書為準的，承包合同簽訂后，承包人可以申請辦理農村土地承包經營權證。

《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》

第二條?農村土地承包經營權證是農村土地承包合同生效后，國家依法確認承包方享有土地承包經營權的法律憑證。

農村土地承包經營權證只限承包方使用。

第三條?承包耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地從事種植業生產活動，承包方依法取得農村土地承包經營權后，應頒發農村土地承包經營權證予以確認。

承包草原、水面、灘涂從事養殖業生產活動的，依照《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業法》等有關規定確權發證。

第四條?實行家庭承包經營的承包方，由縣級以上地方人民政府頒發農村土地承包經營權證。

實行其它方式承包經營的承包方，經依法登記，由縣級以上地方人民政府頒發農村土地承包經營權證。

縣級以上地方人民政府農業行政主管部門負責農村土地承包經營權證的備案、登記、發放等具體工作。

第五條?農村土地承包經營權證所載明的權利有效期限，應與依法簽訂的土地承包合同約定的承包期一致。

土地承包合同糾紛如何處理

1、嚴格規范機動地管理。集體機動地，要在村民大會或村民代表大會民主商議的基礎上，采取公開招標或公開協商方式發包，嚴禁暗箱操作或仗權承包。同等條件下，機動地優先發包給本集體經濟組織成員。為了切實保證機動地合法、合理、公開發包，保護廣大農民合法權益，凡是機動地發包合同，必須經鄉鎮農村經濟管理機構進行依法鑒證。承包的機動地，任何人不得轉包、轉讓他人。機動地承包期限一般為一年，最長不得超過3年。以前合同約定承包期較長，符合法律法規和政策規定的，應保持不變;按最高人民法院有關規定，需要調整承包合同的，按規定的承包期進行調整;按規定應解除的合同，解除后按新的承包期發包。機動地發包收入計入集體積累。

2、積極促進土地承包經營權流轉。對離田從事其他經營或勞務輸出的農民，要支持和鼓勵其進行土地承包經營權流轉。要維護他們的土地承包權和收益權，不得強迫或阻礙農戶進行土地承包經營權流轉，不得截留、扣繳農戶承包地流轉的收益。要堅持按程序進行流轉。農戶進行土地承包經營權流轉，轉出方和受讓方要簽訂流轉合同。采取轉讓方式流轉的，要經發包方同意;采取其它方式流轉的，要報發包方備案。流轉合同當事人可以向農業行政主管部門申請合同鑒證。

3、妥善處理承包期內收回的農戶承包地。土地延包后，以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回農戶承包地搞招標發包的，要及時糾正，切實維護農民的土地承包經營權;《農村土地承包法》實施前，發包方收回農戶承包地抵頂所欠承包費，簽訂協議的，按協議約定執行;《農村土地承包法》實施后，依法糾正。《農村土地承包法》實施前，全戶農轉非和全戶戶籍遷出，已收回的承包地不再退回;未收回的，除遷入設區的城市外，應保留其承包地，由其繼續承包。

4、是妥善處理“戶在人不在”農戶的土地承包。土地延包時得到承包地的“戶在人不在”農戶，凡是愿意繼續承包的，不得強行收回其承包地;愿意將土地承包經營權流轉的，應支持、鼓勵其依法流轉;不愿意繼續承包的，應辦理相關手續，退還給集體。土地延包時，未得到承包地的“戶在人不在”農戶，要求承包的，原則上應同意其承包土地。承包地可在機動地復墾地、退包地中解決，暫無力解決的，可通過候地解決。“戶在人不在”農戶與集體經濟組織簽訂不要承包地協議的，從其約定。

三、農村土地承包經營權證變更程序

1、“換發”。因《農村土地承包經營權證》嚴重污損、毀壞的應予換發。

“換發”應按照以下程序辦理：

(1)承包方持有《農村土地承包經營權證》換發申請書和需要換發的《農村土地承包經營權證》。

(2)申請人持有二輪延包合同書。

(3)村民委員會審核同意后，在申請書上簽字蓋章。

(4)將申請書和需要換發的《農村土地承包經營權證》報送鄉(鎮)經管站審核。經審核后，并在登記簿上進行登記。

(5)由鄉鎮人民政府向市人民政府提出“換發”《農村土地承包經營權證》申請(后附有關材料一式兩份)，由市農業局經管站對鄉(鎮)人民政府報送的申請材料予以審核，符合規定后，上報市政府審批同意，并在登記簿上進行登記，填寫《農村土地承包經營權證》，并在《農村土地承包經營權證》上注明“換發”字樣，發給承包戶。

2、“補發”。有下列情形之一的，依法“補發”《農村土地承包經營權證》：

(1)二輪延包時，應該取得而未取得土地承包經營權，現重新取得農村土地承包經營權的。

(2)承包耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地從事種植業生產活動，已納入集體土地統一管理，并登記造冊，承包方依法取得土地承包經營權后，應頒發《農村土地承包經營權證》予以確認。

(3)二輪延包時，采取家庭平均承包方式取得農村土地承包經營權后，一直未頒發《農村土地承包經營權證》的。

(4)承包方《農村土地承包經營權證》遺失的。

(5)其他“補發”《農村土地承包經營權證》情形的。

“補發”應按照下列程序辦理：

(1)承包方持有《農村土地承包經營權證》“補發”申請書。

(2)申請人持有生效的二輪延包合同書。

(3)村民委員會審核同意后，在申請書上簽字蓋章。

(4)將申請書及有關證明材料，報送鄉(鎮)經管站審核，并在登記簿上進行登記。

(5)由鄉(鎮)人民政府向市人民政府提出“補發”《農村土地承包經營權證》書面申請(后附有關材料一式兩份)，由市農業局經管站對鄉(鎮)人民政府報送的申請材料予以審核，符合規定的，在登記簿上進行登記，頒發《農村土地承包經營權證》，并在《農村土地承包經營權證》上注明“補發”的字樣。

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