土地承包是以合同為準(zhǔn)還是以經(jīng)營權(quán)證書為準(zhǔn)呢

依據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，土地承包權(quán)是以經(jīng)營權(quán)證書為準(zhǔn)的，承包合同簽訂后，承包人可以申請辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》

第二條?農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后，國家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證只限承包方使用。

第三條?承包耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地從事種植業(yè)生產(chǎn)活動，承包方依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證予以確認(rèn)。

承包草原、水面、灘涂從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動的，依照《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定確權(quán)發(fā)證。

第四條?實行家庭承包經(jīng)營的承包方，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。

實行其它方式承包經(jīng)營的承包方，經(jīng)依法登記，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的備案、登記、發(fā)放等具體工作。

第五條?農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證所載明的權(quán)利有效期限，應(yīng)與依法簽訂的土地承包合同約定的承包期一致。

土地承包合同糾紛如何處理

1、嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動地管理。集體機(jī)動地，要在村民大會或村民代表大會民主商議的基礎(chǔ)上，采取公開招標(biāo)或公開協(xié)商方式發(fā)包，嚴(yán)禁暗箱操作或仗權(quán)承包。同等條件下，機(jī)動地優(yōu)先發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。為了切實保證機(jī)動地合法、合理、公開發(fā)包，保護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益，凡是機(jī)動地發(fā)包合同，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法鑒證。承包的機(jī)動地，任何人不得轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓他人。機(jī)動地承包期限一般為一年，最長不得超過3年。以前合同約定承包期較長，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，應(yīng)保持不變;按最高人民法院有關(guān)規(guī)定，需要調(diào)整承包合同的，按規(guī)定的承包期進(jìn)行調(diào)整;按規(guī)定應(yīng)解除的合同，解除后按新的承包期發(fā)包。機(jī)動地發(fā)包收入計入集體積累。

2、積極促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。對離田從事其他經(jīng)營或勞務(wù)輸出的農(nóng)民，要支持和鼓勵其進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。要維護(hù)他們的土地承包權(quán)和收益權(quán)，不得強(qiáng)迫或阻礙農(nóng)戶進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得截留、扣繳農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)的收益。要堅持按程序進(jìn)行流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)出方和受讓方要簽訂流轉(zhuǎn)合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，要經(jīng)發(fā)包方同意;采取其它方式流轉(zhuǎn)的，要報發(fā)包方備案。流轉(zhuǎn)合同當(dāng)事人可以向農(nóng)業(yè)行政主管部門申請合同鑒證。

3、妥善處理承包期內(nèi)收回的農(nóng)戶承包地。土地延包后，以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回農(nóng)戶承包地搞招標(biāo)發(fā)包的，要及時糾正，切實維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán);《農(nóng)村土地承包法》實施前，發(fā)包方收回農(nóng)戶承包地抵頂所欠承包費(fèi)，簽訂協(xié)議的，按協(xié)議約定執(zhí)行;《農(nóng)村土地承包法》實施后，依法糾正。《農(nóng)村土地承包法》實施前，全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非和全戶戶籍遷出，已收回的承包地不再退回;未收回的，除遷入設(shè)區(qū)的城市外，應(yīng)保留其承包地，由其繼續(xù)承包。

4、是妥善處理“戶在人不在”農(nóng)戶的土地承包。土地延包時得到承包地的“戶在人不在”農(nóng)戶，凡是愿意繼續(xù)承包的，不得強(qiáng)行收回其承包地;愿意將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)支持、鼓勵其依法流轉(zhuǎn);不愿意繼續(xù)承包的，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，退還給集體。土地延包時，未得到承包地的“戶在人不在”農(nóng)戶，要求承包的，原則上應(yīng)同意其承包土地。承包地可在機(jī)動地復(fù)墾地、退包地中解決，暫無力解決的，可通過候地解決。“戶在人不在”農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂不要承包地協(xié)議的，從其約定。

三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更程序

1、“換發(fā)”。因《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》嚴(yán)重污損、毀壞的應(yīng)予換發(fā)。

“換發(fā)”應(yīng)按照以下程序辦理：

(1)承包方持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》換發(fā)申請書和需要換發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。

(2)申請人持有二輪延包合同書。

(3)村民委員會審核同意后，在申請書上簽字蓋章。

(4)將申請書和需要換發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》報送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站審核。經(jīng)審核后，并在登記簿上進(jìn)行登記。

(5)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向市人民政府提出“換發(fā)”《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》申請(后附有關(guān)材料一式兩份)，由市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報送的申請材料予以審核，符合規(guī)定后，上報市政府審批同意，并在登記簿上進(jìn)行登記，填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，并在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》上注明“換發(fā)”字樣，發(fā)給承包戶。

2、“補(bǔ)發(fā)”。有下列情形之一的，依法“補(bǔ)發(fā)”《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》：

(1)二輪延包時，應(yīng)該取得而未取得土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)重新取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的。

(2)承包耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地從事種植業(yè)生產(chǎn)活動，已納入集體土地統(tǒng)一管理，并登記造冊，承包方依法取得土地承包經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》予以確認(rèn)。

(3)二輪延包時，采取家庭平均承包方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)后，一直未頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的。

(4)承包方《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》遺失的。

(5)其他“補(bǔ)發(fā)”《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》情形的。

“補(bǔ)發(fā)”應(yīng)按照下列程序辦理：

(1)承包方持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》“補(bǔ)發(fā)”申請書。

(2)申請人持有生效的二輪延包合同書。

(3)村民委員會審核同意后，在申請書上簽字蓋章。

(4)將申請書及有關(guān)證明材料，報送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站審核，并在登記簿上進(jìn)行登記。

(5)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向市人民政府提出“補(bǔ)發(fā)”《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》書面申請(后附有關(guān)材料一式兩份)，由市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報送的申請材料予以審核，符合規(guī)定的，在登記簿上進(jìn)行登記，頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，并在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》上注明“補(bǔ)發(fā)”的字樣。

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