一、食品安全法懲罰性賠償責(zé)任是什么?
根據(jù)《食品安全法》第96條第2款的規(guī)定:“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。”
因此,針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者,是否要承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任通常要考量?jī)蓚€(gè)方面的因素:
一是行為的違法性。指行為違反了規(guī)定的義務(wù)或違反了法律的要求,即生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,或者銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,如生命健康和安全權(quán),甚至侵害了社會(huì)公眾的整體利益。由于食品消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的信息不對(duì)稱(chēng),食品經(jīng)營(yíng)者處于強(qiáng)勢(shì)地位,一旦發(fā)生食品安全事件將會(huì)造成個(gè)人和社會(huì)利益的極大損失;
二是主觀惡意性。《食品安全法》對(duì)食品生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者進(jìn)行了區(qū)別對(duì)待,對(duì)生產(chǎn)者適用的是嚴(yán)格責(zé)任,即生產(chǎn)者只要生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品就要適用懲罰性賠償制度。對(duì)銷(xiāo)售者適用的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任,即銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行銷(xiāo)售的,才適用懲罰性賠償制度。
二、如何理解《食品安全法》第148條的懲罰性賠償
2009年《食品安全法》第96條:違反本法規(guī)定,造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。(第二款)生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。
2015年《食品安全法》第148條:消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的,可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失,也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制,先行賠付,不得推諉;屬于生產(chǎn)者責(zé)任的,經(jīng)營(yíng)者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償;屬于經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的,生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者追償。(第二款)生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的,為一千元。但是,食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。
2009年《食品安全法》的懲罰性賠償條款的條文規(guī)定得顯得簡(jiǎn)單了一點(diǎn),但也不能說(shuō)“本身根本沒(méi)有提及損害要件。從其直觀的語(yǔ)義來(lái)看,無(wú)需存在損害事實(shí),就能訴諸‘十倍賠償’”。“消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金”,這第二款的文義是有賠償請(qǐng)求權(quán)者同時(shí)有懲罰性賠償請(qǐng)求權(quán)。而該條第一款規(guī)定的賠償是需要“造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的”。2015年大修后規(guī)定得更明確、具體、詳盡,應(yīng)該說(shuō)只要逐字讀一遍,對(duì)懲罰性賠償?shù)臉?gòu)成不應(yīng)再有不同的理解。以上供參考。
食品安全關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量,如果對(duì)食品安全把握不嚴(yán)那么勢(shì)必造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,具體的管理部門(mén)可以由工商行政管理部門(mén)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督和處理,如果發(fā)生相關(guān)事件的,應(yīng)當(dāng)對(duì)照食品安全法中的相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行行政處理,造成嚴(yán)重后果的還需要追究刑事責(zé)任。
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