在工業(yè)化之前,人們之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)比較簡(jiǎn)單,很少有涉及同類情況的人數(shù)眾多的訴訟發(fā)生,但在工業(yè)化之后,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍日趨擴(kuò)大,造成人類對(duì)自然界的影響加劇,大工業(yè)對(duì)環(huán)境的損害,環(huán)境污染對(duì)眾多人產(chǎn)生的損害事件層出不窮,在這些領(lǐng)域一旦出現(xiàn)糾紛,一方當(dāng)事人就可能人數(shù)眾多,數(shù)十人、數(shù)百人、成千上萬(wàn)人,屢見不鮮,如某市種子公司銷售劣質(zhì)小麥種子給農(nóng)戶,造成當(dāng)年顆粒無(wú)收,受損害的農(nóng)戶超過(guò)1600戶,農(nóng)戶向法院起訴要求賠償損失,該案就是一個(gè)典型的代表人訴訟的例子,那么在實(shí)踐中代表人訴訟的程序是怎樣的呢?
(1)受理,人民法院受理代表人訴訟,不僅要審查代表人訴訟是否具備一般的起訴要件,還要審查是否符合代表人訴訟的要件,不符合代表人訴訟條件的,裁定不予受理;
(2)公告,如果是人數(shù)不確定的代表人訴訟,法院可以發(fā)出公告,說(shuō)明案件情況和訴訟請(qǐng)求,通知權(quán)利人在一定期間內(nèi)向人民法院登記,公告主要起送達(dá)作用,即通知當(dāng)事人案件已經(jīng)開始,同時(shí)通過(guò)當(dāng)事人到人民法院登記,又起著確定人數(shù)的作用。公告的方式,可以根據(jù)糾紛涉及的范圍具體確定,如在法院公告欄張貼公告,或在報(bào)紙、電視等媒體上發(fā)布,公告的期限,由法院根據(jù)具體案件的情況確定,但最少不得少于30日;
(3)登記,登記的目的在于確定當(dāng)事人的人數(shù),以便為訴訟做準(zhǔn)備,在公告期內(nèi),權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向發(fā)布公告的案件管轄法院登記,并證明其與對(duì)方當(dāng)事人的法律關(guān)系和所受到的損害,證明不了的,不予登記,但當(dāng)事人可以另行起訴,由于登記本身并不引起訴訟的發(fā)生和訴訟的系屬,只表明自己為案件當(dāng)事人的身份,因此權(quán)利人未在公告期內(nèi)登記的,僅表明他不作為本次訴訟的當(dāng)事人,對(duì)他的實(shí)體權(quán)利并不會(huì)產(chǎn)生不利的影響。
(4)代表人的產(chǎn)生及其權(quán)利的限制,起訴時(shí)人數(shù)確定的,由多數(shù)人一方推選代表人,推選不出的,由人民法院與之商定,在司法實(shí)務(wù)中,以所有利害關(guān)系人的名義起訴的人,法院審查認(rèn)可其代表人資格后,代表人訴訟即可成立。起訴時(shí)人數(shù)不確定的,應(yīng)由向人民法院登記的權(quán)利人推選代表人進(jìn)行訴訟,推選不出代表人的,人民法院可以與參加登記的權(quán)利人商定代表人。為保障群體利益,我國(guó)民事訴訟法規(guī)定代表人的訴訟行為對(duì)其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力,同時(shí)規(guī)定,代表人變更、放棄訴訟請(qǐng)求或承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求,或進(jìn)行和解,必須經(jīng)被代表的當(dāng)事人的同意。
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