一、小孩違法監(jiān)護(hù)人沒責(zé)任嗎?
在處理不滿14周歲的人或者精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時實(shí)施違法行為的問題時,還要注意一個問題,就是要正確認(rèn)識和評價行為人人的責(zé)任。
我國的行政處罰法沒有規(guī)定對于被監(jiān)護(hù)人的違法行為,監(jiān)護(hù)人有行政責(zé)任。
只是規(guī)定了被監(jiān)護(hù)人實(shí)施了違法行為,在行政機(jī)關(guān)決定不予處罰后,監(jiān)護(hù)人有義務(wù)對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育并加強(qiáng)管理。之所以這樣規(guī)定,是出于以下考慮:實(shí)施行政處罰必須貫徹誰違法,誰承擔(dān)責(zé)任的原則。
因此,對于被監(jiān)護(hù)人實(shí)施的違法行為,盡管有可能與監(jiān)護(hù)人對被監(jiān)護(hù)人教育、管理不嚴(yán)有關(guān),也不能讓監(jiān)護(hù)人代其受過,因?yàn)槲幢M到監(jiān)護(hù)職責(zé)與違法行為是兩個法律范疇的問題,不能簡單的規(guī)定行政處罰,否則,不符合“罪責(zé)自負(fù)”的原則。
我國的監(jiān)護(hù)制度是建立在民事法律基礎(chǔ)上的,監(jiān)護(hù)制度首先是為了保護(hù)無人和限制民事行為能力人的合法權(quán)益,通過監(jiān)護(hù)人代理被監(jiān)護(hù)人參與民事活動,彌補(bǔ)被監(jiān)護(hù)人能力的不足;其次是為了約束被監(jiān)護(hù)人的行為,防止被監(jiān)護(hù)人實(shí)施不法行為,維護(hù)社會穩(wěn)定。
從這個角度上,我國民事法律規(guī)范對監(jiān)護(hù)人不履行作出了應(yīng)當(dāng)?shù)囊?guī)定,同時還規(guī)定人院也可以根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的利害關(guān)系人或者有關(guān)單位的申請,依法撤銷其監(jiān)護(hù)的資格。這在一定程度上已對監(jiān)護(hù)人的義務(wù)作出了規(guī)定,同時也規(guī)定了對不合格的監(jiān)護(hù)人可以剝奪其監(jiān)護(hù)人資格。
實(shí)踐中,這種民事上的制裁應(yīng)當(dāng)說是行之有效的。如果因被監(jiān)護(hù)人作出的違法行為,就對監(jiān)護(hù)人給予行政處罰,這種“連坐”的辦法是不足取的,并不能達(dá)到糾正違法行為,教育當(dāng)事人自覺守法的目的,違背了我們建立監(jiān)護(hù)制度的初衷。
根據(jù)行政處罰法的規(guī)定,如果不滿14歲的未成年人或者無責(zé)任能力的精神病人實(shí)施了違法行為,首先應(yīng)當(dāng)要求監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)對被監(jiān)護(hù)人的管理和教育。
如果被監(jiān)護(hù)人的違法行為的確是由于監(jiān)護(hù)人的疏忽造成的,也不能對監(jiān)護(hù)人實(shí)施行政處罰,只能采取對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行說服教育的方法,提高監(jiān)護(hù)人對未成年人或者精神病人進(jìn)行監(jiān)護(hù)的責(zé)任心;
其次對于被監(jiān)護(hù)人實(shí)施違法行為給他人造成損害,根據(jù)民法通則規(guī)定,監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任,對受害人給以適當(dāng)賠償;
同時對于不合格的監(jiān)護(hù)人根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的利害關(guān)系人或者有關(guān)單位的申請,人民法院也可以依法撤銷其監(jiān)護(hù)人的資格。
至于有的監(jiān)護(hù)人利用被監(jiān)護(hù)進(jìn)行違法活動,如攜帶違禁品,行政機(jī)關(guān)作出的沒收決定,并不是對被監(jiān)護(hù)人作出的行政處罰決定,而是對監(jiān)護(hù)人作出的處罰。
對于未成年人犯罪,我國是有一定的規(guī)定的,如果14歲以下的未成年人犯罪的話,那么未成年人是沒有民事行為能力責(zé)任的,那么就只需要進(jìn)行看管教育即可,如果是超過14歲的話到達(dá)16歲,那么就需要承擔(dān)一定的刑事責(zé)任。如果是超過16歲的話,那么就按照成年人犯罪處理。
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