近年來，環(huán)境污染日益加重，為了系統(tǒng)性分析污染并治理，我國也針對此推出環(huán)境污染損害鑒定評估程序。但由于環(huán)境污染程度通常非工具可準(zhǔn)確測量，所以環(huán)境污染損害鑒定評估存在很多難題。下面律霸小編就為大家介紹這些難題以及如何解決的內(nèi)容。

一、環(huán)境污染損害鑒定評估的難題

1、難以第一時(shí)間掌握評估數(shù)據(jù)，導(dǎo)致不具備鑒定條件。環(huán)境污染具有一定的特殊性，尤其是水污染和大氣污染，污染物排放入開放水域或大氣中，若不及時(shí)固定鑒定數(shù)據(jù)，隨著時(shí)間的推移，污染物會(huì)被逐漸稀釋，導(dǎo)致喪失鑒定條件而無法鑒定，進(jìn)而致使環(huán)境污染損害賠償責(zé)任無法認(rèn)定，環(huán)境民事公益訴訟也無法開展。

2、法律沒有明文規(guī)定委托鑒定責(zé)任機(jī)關(guān)，委托職責(zé)無機(jī)構(gòu)承擔(dān)。最高法、最高檢《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第1條第3項(xiàng)規(guī)定，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的應(yīng)認(rèn)定為嚴(yán)重污染環(huán)境。受“重刑輕民”思想觀念影響，實(shí)踐中相關(guān)機(jī)關(guān)對環(huán)境損害修復(fù)責(zé)任并不重視，不及時(shí)收集固定環(huán)境損害的相關(guān)證據(jù)，也不及時(shí)提出委托鑒定評估。

3、鑒定評估收費(fèi)較高，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致鑒定費(fèi)用無人承擔(dān)。環(huán)境污染損害鑒定需要具有專業(yè)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，而地方上具備專業(yè)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)相對較少，且環(huán)境污染損害鑒定需要經(jīng)過現(xiàn)場勘測等一系列復(fù)雜程序，有時(shí)需要借助其他地方的先進(jìn)設(shè)備，因而鑒定費(fèi)用居高不下，而有關(guān)部門對鑒定費(fèi)用的收取沒有合理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致收費(fèi)不透明，價(jià)格存在虛高的可能性。在司法實(shí)踐中，很多污染責(zé)任人無力承擔(dān)高昂的鑒定費(fèi)用，相關(guān)單位前期墊付的污染損害鑒定費(fèi)用難以收回，又導(dǎo)致無單位愿意承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

二、環(huán)境污染損害鑒定評估針對措施

1、完善環(huán)境污染損害鑒定評估制度

明確環(huán)境污染損害鑒定評估委托機(jī)構(gòu)。建議從立法層面規(guī)定由環(huán)保部門承擔(dān)委托鑒定職責(zé)，目前環(huán)境污染案件的流轉(zhuǎn)程序一般是由環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)案件線索，對于尚未達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的案件由環(huán)保部門作出行政處罰決定，對于達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的案件移送公安機(jī)關(guān)處理。環(huán)保部門是第一時(shí)間掌握案件線索的單位，且具備環(huán)境方面專業(yè)知識(shí)和技能，建議由其第一時(shí)間委托鑒定。

2、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，刑民案件同步辦理。

為了及時(shí)、有效、準(zhǔn)確固定證據(jù)，建議環(huán)境刑事、民事案件同步辦理，環(huán)保部門將環(huán)境污染刑事案件線索移送公安機(jī)關(guān)的同時(shí)，按照法律規(guī)定的民事訴訟程序追究民事責(zé)任，依法提起民事公益訴訟，最大限度地實(shí)現(xiàn)懲治犯罪與環(huán)境修復(fù)的有機(jī)統(tǒng)一。

3、加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，明確鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

一方面，應(yīng)當(dāng)由各鑒定機(jī)構(gòu)制定具體、明確的價(jià)格并保護(hù)其自主定價(jià)權(quán);另一方面，也要防止價(jià)格虛高、價(jià)格欺詐的不正當(dāng)定價(jià)。建議相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)鑒定的種類和項(xiàng)目公開各個(gè)階段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并由物價(jià)部門對相關(guān)價(jià)目表進(jìn)行核準(zhǔn)，合理確定收費(fèi)范圍與標(biāo)準(zhǔn)，確保鑒定收費(fèi)公平、公開。

由此看來，我們面對環(huán)境污染還有很多事需要去做，目前現(xiàn)有的環(huán)境污染損害鑒定評估還是存在一定的難題，我們上文中提到的針對此難題而作出的措施，即完善評估機(jī)制與明確司法監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管的措施希望能引起有關(guān)部門的重視，及早對其進(jìn)行完善，更好治理污染。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸自貢律師。

環(huán)境污染的民事責(zé)任包括哪些，需要注意什么

環(huán)境污染賠償標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的

環(huán)境污染損害賠償處理中注意什么問題