信息不對稱是尋租行為產(chǎn)生的主要原因。不對稱的信息結(jié)構(gòu)不僅存在與管制者和被管制者之間,還存在與公眾作為委托者和政府作為代理者之間。因此,基于不同的對象之間會產(chǎn)生不同的尋租主體。
(1)自然壟斷企業(yè)的尋租行為
在實(shí)踐中,政府通過類似競爭的刺激機(jī)制促使企業(yè)降低成本,從而發(fā)揮其管制的作用。主要反映在管制者制定的價(jià)格應(yīng)反映企業(yè)的真實(shí)成本,但由于管制雙方的信息不對稱性,管制者不能完全了解企業(yè)的現(xiàn)實(shí)成本。因此,管制者是憑借對企業(yè)成本的主觀判斷而決定管制價(jià)格水平的。這就誘使企業(yè)對管制者開展各種游說活動。
(2)政府的尋租行為
公眾與政府之間同樣存在著信息不對稱性。管制機(jī)構(gòu)對某個(gè)行業(yè)比較了解,而公眾對該行業(yè)的了解卻較少;管制機(jī)構(gòu)的長期監(jiān)管特點(diǎn),容易助長合謀。行業(yè)監(jiān)管需要專業(yè)知識,這種對行業(yè)知識的需求從客觀上也限制管制機(jī)構(gòu),在管制的過程中也會發(fā)生濫用權(quán)威的尋租行為。從某種意義上講,尋租對管制者和企業(yè)家來說是個(gè)“帕*托改進(jìn)”,但這樣的“帕*托改進(jìn)”對整個(gè)社會來說是一種福利損失。管制者和企業(yè)家得到管制租金,而納稅人或消費(fèi)者必然要受到損害,因?yàn)樗麄円獮榇酥Ц冻龈叩亩惤鸹虺袚?dān)更高的價(jià)格。
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