1945年，黨的七大作出召開中國革命死難烈士追悼大會的決定，這是黨的歷史上第一次明確提出“烈士”一詞。

1980年6月，國務院發(fā)布的《革命烈士褒揚條例》第二條對革命烈士的范圍作了更為明確的界定：“我國人民和人民解放軍指戰(zhàn)員，在革命斗爭、保衛(wèi)祖國和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中壯烈犧牲的，稱為革命烈士。”第三條規(guī)定了可批準為革命烈士的五種情形：(一)對敵作戰(zhàn)犧牲或對敵作戰(zhàn)負傷后因傷死亡的;(二)對敵作戰(zhàn)致成殘廢后不久因傷口復發(fā)死亡的;(三)在作戰(zhàn)前線擔任向導、修建工事、救護傷員、執(zhí)行運輸?shù)葢?zhàn)勤任務犧牲，或者在戰(zhàn)區(qū)守衛(wèi)重點目標犧牲的;(四)因執(zhí)行革命任務遭敵人殺害，或者被敵人俘虜、逮捕后堅貞不屈遭敵人殺害或受折磨致死的;(五)為保衛(wèi)或搶救人民生命、國家財產(chǎn)和集體財產(chǎn)壯烈犧牲的。

2011年7月，國務院將《革命烈士褒揚條例》修訂為《烈士褒揚條例》。其中第八條規(guī)定了可評定為烈士的五種情形：(一)在依法查處違法犯罪行為、執(zhí)行國家安全工作任務、執(zhí)行反恐怖任務和處置突發(fā)事件中犧牲的;(二)搶險救災或者其他為了搶救、保護國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)、公民生命財產(chǎn)犧牲的;(三)在執(zhí)行外交任務或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務中犧牲的;(四)在執(zhí)行武器裝備科研試驗任務中犧牲的;(五)其他犧牲情節(jié)特別突出，堪為楷模的。該條例去掉了“革命”二字，對于烈士的界定也發(fā)生了很大的變化，不再出現(xiàn)“敵人”字樣，“人民”也被“公民”所取代。

2011年8月，國務院和中央軍委對2004年8月發(fā)布的《軍人撫恤優(yōu)待條例》進行修訂，其中第八條規(guī)定了現(xiàn)役軍人可批準為烈士的六種情況：(一)對敵作戰(zhàn)死亡，或者對敵作戰(zhàn)負傷在醫(yī)療終結前因傷死亡的;(二)因執(zhí)行任務遭敵人或者犯罪分子殺害，或者被俘、被捕后不屈遭敵人殺害或者被折磨致死的;(三)為搶救和保護國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)或者執(zhí)行反恐怖任務和處置突發(fā)事件死亡的;(四)因執(zhí)行軍事演習、戰(zhàn)備航行飛行、空降和導彈發(fā)射訓練、試航試飛任務以及參加武器裝備科研試驗死亡的;(五)在執(zhí)行外交任務或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務中犧牲的;(六)其他死難情節(jié)特別突出，堪為楷模的。

二、烈士紀念日的設立過程是怎樣的?

設立烈士紀念日是社會各界多年來的呼聲。社會各界人士、專家學者通過多種途徑和方式提出設立烈士紀念日的建議，部分全國人大代表和全國政協(xié)委員也多次呼吁設立烈士紀念日、開展形式多樣的紀念活動。2004年全國兩會上，全國政協(xié)委員王伴青首先提出建議設立“革命烈士節(jié)”，將每年清明定為“革命烈士節(jié)”，全國各地開展隆重紀念活動。

民政部自2005年起多次召開由中宣部、文化部、全國人大常委會法工委、國務院法制辦及中國民俗學會等部門和部分民俗專家參加的研討會，并會同國務院法制辦先后4次征求16個相關部門和31個省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及新疆生產(chǎn)建設兵團的意見。各地各部門和專家學者均贊同設立烈士紀念日。

2013年4月4日，經(jīng)中央同意，中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強烈士紀念工作的意見》明確要求“研究設立烈士紀念日”。2013年4月21日，民政部向國務院呈報了《關于設立烈士紀念日的請示》。2014年8月23日，國務院向全國人民代表大會常務委員會提交了《關于設立烈士紀念日的決定(草案)的議案》。8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議經(jīng)表決，通過了關于設立烈士紀念日的決定。

三、烈士紀念日為什么選在9月30日?

1949年10月1日，中華人民共和國誕生，為了這一天的到來，無數(shù)先烈窮其一生追求，最終獻出了自己的生命。在開國大典前夕的9月30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過了在首都北京建立人民英雄紀念碑的決議。當天下午6時，毛澤東率領全體政協(xié)委員在天安門廣場舉行了奠基儀式，并為人民英雄紀念碑奠基。這是要讓中國人民牢記，新中國的誕生是用烈士的鮮血換取的。

將烈士紀念日設立在9月30日，顯然也是為了讓我們永遠牢記無數(shù)先烈的犧牲奉獻。沒有先烈們拋頭顱、灑熱血，就沒有中華民族的獨立，就沒有新中國的誕生，更談不上中華民族的偉大復興。

在國慶節(jié)的前一天開展烈士紀念活動，既能充分體現(xiàn)“國慶勿忘祭先烈”的情懷，突出國家褒揚烈士的主題，又能與黨和國家領導人10月1日上午向人民英雄紀念碑敬獻花籃等烈士紀念活動相銜接。

四、為什么要以法律的形式設立烈士紀念日?

一方面，主流精神和核心價值觀不同于流行文化、消費文化，后者可以自然傳播，而前者則需要理性支持，需要主流社會作出有效的主動行為。另一方面，節(jié)點和儀式更能聚焦大眾的目光，更能引起廣泛關注，且便于營造氛圍，強化其效能。再一方面，上升到法的高度便具有了強制性，更能產(chǎn)生教化和強化作用。

近年來，我國以立法的形式設立了包括中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日、南京大屠殺受害者國家公祭日在內(nèi)的很多紀念日，對先烈的紀念上升到法律層面。這說明國家紀念日正在形成一個完整的體系，紀念日的法定化明確地體現(xiàn)了國家意志和國家利益。

五、設立烈士紀念日的意義是什么?

大國崛起于文明，奠基于精神。沒有強大的精神作支撐，便無法承擔起更大的國際責任，也難以立身于人類文明的制高點。激發(fā)和張揚犧牲精神，對于我們這樣的國家和社會來講，無過于從革命先烈那里尋找精神元素或基因。

設立烈士紀念日，對于弘揚烈士精神、緬懷烈士功績，培養(yǎng)公民的愛國主義、集體主義精神和社會主義道德風尚，培育和踐行社會主義核心價值觀，增強中華民族的凝聚力，激發(fā)實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強大精神力量，具有重要意義。

通過設立烈士紀念日的方式，不僅能夠更好地進行愛國主義教育，更能夠幫助人們找到感恩的載體。在這一感懷、感恩的日子里，不單單是有關部門、單位和團體將舉行緬懷烈士的活動，任何一個中華兒女，都應該通過自己的行動在烈士紀念日這一天，表達自己對先烈的感激、感恩之情。

設立烈士紀念日并不意味著僅僅把紀念局限在這一天，烈士紀念日年復一年地到來，周而復始地加深人們的認識，更是為了世世代代不能忘卻的紀念。就像清明祭祖、中秋團聚一樣，通過一代代人的傳承，將民族的文化認同和使命接續(xù)凝結下來。

六、烈士紀念日有哪些活動？

2014年3月31日，民政部發(fā)布《烈士公祭辦法》。第十一條規(guī)定了烈士公祭儀式的程序：（一）主持人向烈士紀念碑（塔等）行鞠躬禮，宣布烈士公祭儀式開始；（二）禮兵就位；（三）奏唱《中華人民共和國國歌》；（四）宣讀祭文；（五）少先隊員獻唱《我們是共產(chǎn)主義接班人》；（六）向烈士敬獻花籃或者花圈，奏《獻花曲》；（七）整理緞帶或者挽聯(lián)；（八）向烈士行三鞠躬禮；（九）參加烈士公祭儀式人員瞻仰烈士紀念碑（塔等）。

2014年8月31日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳下發(fā)了《關于做好烈士紀念日紀念活動的通知》。《通知》明確要求：一要舉行公祭烈士活動。烈士紀念日當天，國家將舉行公祭烈士活動，地方各級黨委、政府和有我烈士紀念設施國家的我駐外使領館，都要舉行公祭烈士活動。二要向烈士墓敬獻鮮花。三要開展網(wǎng)上紀念烈士活動。開辟網(wǎng)上緬懷紀念烈士欄目，倡導社會各界群眾特別是青少年通過網(wǎng)絡緬懷紀念烈士，進一步激發(fā)愛國熱情、凝聚奮進力量。四要關懷慰問烈士遺屬。各地要組織走訪慰問烈士遺屬，積極為他們解決實際困難，同時動員社會力量為烈士遺屬送溫暖獻愛心，讓他們切實感受到全社會的尊重，進一步增強榮譽感。

七、烈士褒揚工作有什么相關的政策法規(guī)？

2部條例：《烈士褒揚條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》

2份中央文件：中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳《關于進一步加強烈士紀念工作的意見》；國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門《關于加強見義勇為人員權益保護意見的通知》

3部民政部令：《烈士安葬辦法》《烈士紀念設施保護管理辦法》《烈士公祭辦法》

八、烈士遺屬有哪些撫恤優(yōu)待？

《烈士褒揚條例》第十一條規(guī)定：“烈士褒揚金標準為烈士犧牲時上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30倍。戰(zhàn)時，參戰(zhàn)犧牲的烈士褒揚金標準可以適當提高。烈士褒揚金由頒發(fā)烈士證書的縣級人民政府民政部門發(fā)給烈士的父母或者撫養(yǎng)人、配偶、子女；沒有父母或者撫養(yǎng)人、配偶、子女的，發(fā)給烈士未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活來源且由烈士生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。”

2015年，民政部、財政部發(fā)布《關于調(diào)整部分優(yōu)撫對象撫恤補助標準的通知》，規(guī)定自2015年10月1日起，居住在城鎮(zhèn)的烈屬定期撫恤金標準提高到每人每年19120元；居住在農(nóng)村的烈屬提高到每人每年14510元。這是自改革開放以來，國家第25次提高烈屬定期撫恤金標準。

此外，烈士遺屬還享受醫(yī)療優(yōu)惠、住房優(yōu)先優(yōu)惠以及就業(yè)、入學入托等優(yōu)待政策。