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寧波
上訴人鐘楊杰訴閩西職業技術學院退學決定一案
上訴人(原審原告)鐘*杰，男。
被上訴人(原審被告)閩西職業技術學院，住所地龍巖市新羅區曹溪鎮閩大路8號。法定代表人李*洋，院長。
委托代理人盧_U順，**至信律師事務所律師。
上訴人鐘*杰訴閩西職業技術學院退學決定一案，不服龍巖市新羅區人民法院（2009）龍新行初字第20號行政裁定，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，審理了本案。
本院認為，閩西職業技術學院是國務院教育行政主管部門批準設立的高等院校。高等學校作為公共教育機構，雖然不是法律意義上的行政機關，但依據我國教育方面法律法規的有關規定，國家實行國家教育學業考試制度，對高等學校學生的學籍管理、獎勵與處分，由國家批準的高等學校組織實施。因此，高等學校在行使這一國家行政職能時，屬于法律、法規授權的組織，其應當具有行政訴訟的被告主體資格。閩西職業技術學院對鐘*杰所作的退學決定，使鐘*杰喪失學籍資格，直接影響、限制和否定了鐘*杰的受教育權和大學生身份權。受教育者在學校處于一種被管理者的地位，學校對受教育者的受教育權和身份權的處理，系特殊的外部行政管理關系，不屬于內部管理行為。且該退學決定亦不屬于最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第一條第二款列舉的不屬于行政訴訟受案范圍的情形，故依法具有可訴性。原審以該行為不屬于行政主體履行職責過程中而產生的行政行為，不屬于法院行政訴訟的管轄范圍為由駁回起訴屬適用法律錯誤，本院依法予以糾正。依照《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第六十八條之規定，裁定如下：
一、撤銷龍巖市新羅區人民法院（2009）龍新行初字第20號行政裁定；
二、指令龍巖市新羅區人民法院對本案繼續審理。
審判長林-靜
審判員丁建巖
審判員張*忠
二○一○年二月一日
書記員陳*聰
附注：
《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》
第六十八條第二審人民法院經審理認為原審人民法院不予受理或者駁回起訴的裁定確有錯誤，且起訴符合法定條件的，應當裁定撤銷原審人民法院的裁定，指令原審人民法院依法立案受理或者繼續審理。
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