近年來，隨著離婚率的不斷升高，隨之而來的房產(chǎn)分割問題也日益突出。司法實踐中，關(guān)于離婚房產(chǎn)特別是拆遷安置房的分割已成為處理夫妻財產(chǎn)的重點和難點，直接關(guān)系到當(dāng)事人的切身利益。“夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)，為夫妻共同財產(chǎn)”、“夫妻對共同所有的財產(chǎn)，有平等的處理權(quán)”等規(guī)定，是我國婚姻法及其司法解釋關(guān)于夫妻財產(chǎn)分割的核心內(nèi)容，也是離婚案件中處理涉及房屋拆遷問題的重要依據(jù)。

一、拆遷安置房的性質(zhì)及特點

拆遷安置房是政府因城市規(guī)劃、土地開發(fā)等需要進(jìn)行拆遷，而安置給被拆遷人或承租人居住使用的房屋。其安置的對象是特定的動遷安置戶，既有國有土地上的居民，也有集體土地上的農(nóng)戶。被拆遷人是基于拆遷補(bǔ)償協(xié)議而獲取安置房，從法理上來說屬于繼受取得。為保障順利拆遷，各地制訂了許多優(yōu)惠條件，如被拆遷房屋面積超過一定面積，可安置兩套或以上的拆遷安置房;拆遷安置房按面積的不同適用不同價格等等，與普通商品房不同，拆遷安置房具有價格低廉，產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，政策性強(qiáng)的特點。

二、離婚案件中分割拆遷安置房存在的難點問題

法律是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的上層建筑，具有相對的穩(wěn)定性、抽象性，而現(xiàn)實社會中的問題卻是具體的、多變的，想制定一個永久適用的法律只是美好的幻想。縱觀我國的婚姻法及相關(guān)司法解釋，雖然也對夫妻共同財產(chǎn)的認(rèn)定及分割作了些規(guī)定，但這些規(guī)定因過于原則，實際操作性不強(qiáng)，具有明顯的滯后性。特別是近年來，隨著房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，拆遷安置房、按揭房、經(jīng)濟(jì)適用房等各種性質(zhì)的房屋層出不窮，法律不可能對每一種性質(zhì)的房屋作出一個明確的規(guī)定，加上拆遷安置房因拆遷補(bǔ)償方式、產(chǎn)權(quán)來源復(fù)雜等因素，導(dǎo)致在司法實踐中對其分割存在很多難點。

(一)離婚雙方對拆遷安置房的權(quán)屬易產(chǎn)生爭議

房屋對一般家庭特別是農(nóng)村家庭來說，是一項重要的財產(chǎn)，夫妻雙方離婚時對房屋的權(quán)屬爭議已變得極為普遍，同時也成為離婚訴訟中處置財產(chǎn)的一大難點問題。其一是折遷安置房不僅受法律、法規(guī)的調(diào)整，還受到政府相關(guān)政策的約束，具有較強(qiáng)的政策性，有的拆遷安置房存在補(bǔ)差價或按居住人口、拆遷獎勵、補(bǔ)助等因素進(jìn)行安置情形，導(dǎo)致雙方當(dāng)事人對拆遷安置房屬于夫妻共同財產(chǎn)還是個人財產(chǎn)引發(fā)爭議;其二是婚姻法及相關(guān)司法解釋與物權(quán)法、地方產(chǎn)權(quán)登記制度相關(guān)理念存在沖突，如婚前一方的個人房產(chǎn)，不存在補(bǔ)差價或按居住人口因素，該拆遷房屋在當(dāng)事人婚姻存續(xù)期間取得，根據(jù)婚姻法及相關(guān)司法解釋之規(guī)定，該拆遷房應(yīng)屬夫妻一方個人財產(chǎn)，而現(xiàn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記制度要求辦理房產(chǎn)登記時必須夫妻雙方同時到場，產(chǎn)權(quán)登記在夫妻雙方名下，如登記在一方名下，須提供單身證明，由此可見產(chǎn)權(quán)登記在雙方名下有時并非當(dāng)事人的真實意思表示，而根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定該產(chǎn)權(quán)登記在夫妻雙方名下，拆遷房屋應(yīng)屬夫妻共同財產(chǎn)。顯然，如果不調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)登記制度，離婚時雙方當(dāng)事人仍會為拆遷安置房的權(quán)屬產(chǎn)生爭議。

(二)離婚雙方對拆遷安置房的價值難以達(dá)成協(xié)議

拆遷安置房不同于普通商品房，因享有一定的政策優(yōu)惠，與商品房相比價格較低。離婚案件中，雙方當(dāng)事人即使對房屋權(quán)屬沒有爭議，但對于房屋的價值卻各執(zhí)一詞，特別是對于集體土地上的拆遷安置房因受上市交易限制，不能按市場價分割，當(dāng)事人難以達(dá)成協(xié)議，成為分割財產(chǎn)的一個難點。在無法達(dá)成協(xié)議的情況下，當(dāng)事人最終只能在法院的主持下選擇有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，此舉既增加了訴訟成本，又不利于當(dāng)事人及時解決離婚糾紛。

三、離婚訴訟中拆遷安置房的分割規(guī)則

筆者認(rèn)為，分割拆遷安置房目前雖無明確的法律規(guī)定，但在堅持男女平等，適當(dāng)照顧婦女及未成年子女的利益等法律基本原則上，根據(jù)拆遷安置房的來源、拆遷補(bǔ)償協(xié)議的約定等因素，具體情況，具體分析，不同情況，不同對待，最終會找到解決問題的方法。本文針對實務(wù)中容易發(fā)生爭議的幾種情形，闡述一下離婚案件中拆遷安置房分割規(guī)則：

(一)夫妻一方婚前財產(chǎn)，婚后被拆遷分得拆遷安置房的情況。

婚前一方的個人財產(chǎn)，夫妻雙方婚后對房屋沒有任何添附行為，拆遷時也沒有補(bǔ)償任何差價，且登記在一方名下，此種情況下獲得的拆遷安置房只是婚前個人財產(chǎn)形式的一種轉(zhuǎn)化，該拆遷安置房應(yīng)該是個人財產(chǎn)。如登記在雙方名下，該拆遷安置房應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財產(chǎn)還是個人財產(chǎn)?依據(jù)婚姻法第十八條及婚姻法司法解釋三第五條之規(guī)定，該拆遷安置房如果未登記或登記在一方名下，應(yīng)是個人財產(chǎn)，一經(jīng)登記在雙方名下則為夫妻共同財產(chǎn)，對原產(chǎn)權(quán)人來說是不公平的。根據(jù)現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)登記制度，當(dāng)事人辦理房產(chǎn)證需夫妻雙方到場，并提供結(jié)婚證，單身者則提供單身證明，可見登記在雙方名下并非原產(chǎn)權(quán)人的真實意思表示，這種“被登記”房產(chǎn)的情形在筆者所在城市屢見不鮮。筆者認(rèn)為在處理這種拆遷安置房時，不能只考慮物權(quán)的公示原則，還應(yīng)考慮民法的公平、公正原則以及產(chǎn)權(quán)登記時當(dāng)事人的真實意思、拆遷安置房的來源等因素，對被拆遷安置房的原產(chǎn)權(quán)人予以適當(dāng)多分。

如婚前一方的個人財產(chǎn)，夫妻雙方婚后對房屋進(jìn)行過擴(kuò)建或添附，此拆遷安置房是夫妻共同財產(chǎn)還是個人財產(chǎn)?筆者認(rèn)為，擴(kuò)建或添附的部分屬于夫妻共同財產(chǎn)，在具體確定房屋的歸屬時，應(yīng)著重考慮所有權(quán)份額較多的一方。

一方婚前財產(chǎn)，婚后被拆遷，取得拆遷安置房存在補(bǔ)差價的，此種情況筆者認(rèn)為應(yīng)考慮所補(bǔ)差價的來源，如補(bǔ)的差價是原拆遷產(chǎn)權(quán)人用個人婚前財產(chǎn)出資或用拆遷人補(bǔ)償給特定原產(chǎn)權(quán)人的附屬物、裝飾、裝潢等補(bǔ)償款予以沖抵，則應(yīng)認(rèn)定該拆遷安置房仍然屬于一方的個人財產(chǎn);如果差價是用夫妻共同財產(chǎn)補(bǔ)足的，這就需要分析被拆遷房的價值和所補(bǔ)的差價在拆遷安置房中各自所占的比例，所補(bǔ)差價的比例部分就是夫妻共有財產(chǎn)。

實務(wù)中還有一種情況是婚后夫妻雙方共同出資對一方的拆遷安置房進(jìn)行裝潢的情形，此種安置房應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財產(chǎn)還是個人財產(chǎn)?筆者認(rèn)為裝潢是拆遷安置房取得之后對房屋的一種修飾，裝潢款與房屋產(chǎn)權(quán)的取得沒有任何關(guān)聯(lián)性，這種情形并不能改變拆遷安置房為原被拆遷房屋所有人一方個人財產(chǎn)的性質(zhì)。但是對于該部分出資，離婚時應(yīng)從公平角度出發(fā)，對另一方進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)償。

(二)夫妻一方婚前承租，婚后共同出資購買的房屋被拆遷，拆遷安置房登記在夫妻一方名下的情況。

婚姻存續(xù)期間兩人共同出資購買一方婚前承租房，因政府拆遷以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式取得安置房，因登記在一方名下，產(chǎn)權(quán)人主張應(yīng)屬其一方個人財產(chǎn)，該種情形下產(chǎn)權(quán)并無爭議，根據(jù)婚姻法解釋二第十九條之規(guī)定：由一方婚前承租，婚后用共同財產(chǎn)購買原房屋，房屋權(quán)屬證書登記在一方名下的，故應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財產(chǎn)。從該條款可以確認(rèn)夫妻一方的承租房經(jīng)過雙方共同出資購買后已成為夫妻共同財產(chǎn)，以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式取得安置房，即使登記在一人名下仍屬夫妻存續(xù)期間的共同所得，因此該拆遷房屋的取得無論從財產(chǎn)的形成，還是取得時間上，均應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財產(chǎn)。

(三)一方父母的拆遷安置房在夫妻雙方婚姻存續(xù)期間登記在一方或雙方名下的情況。

為避免產(chǎn)權(quán)過戶帶來不必要的麻煩，在政策許可的情況下，許多父母直接將自己的拆遷安置房登記在其子女或子女夫妻雙方的名下。根據(jù)婚姻法司法解釋三第七條規(guī)定：婚后由一方父母出資為子女購買的不動產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)登記在出資人子女名下的，可按婚姻法第十八條第(三)項的規(guī)定，視為只對自己子女一方的贈與，該不動產(chǎn)應(yīng)認(rèn)定為夫妻一方的個人財產(chǎn)。如果該拆遷安置登記在自己子女一方名下當(dāng)屬夫妻一方個人財產(chǎn)，如果登記在雙方名下屬于夫妻共同財產(chǎn)。實踐中碰到父母為子女婚姻的長久考慮，附條件地將拆遷安置房登記在子女夫妻雙方名下，筆者認(rèn)為，該附條件只要不違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，不違背公序良俗，離婚時可依協(xié)議的約定進(jìn)行分割。

(四)拆遷安置房是按使用人口標(biāo)準(zhǔn)安置，夫妻雙方均有一定的產(chǎn)權(quán)份額的情況

通常情況下，法院只能就范圍明確的夫妻共同財產(chǎn)部分作出處理，如果拆遷安置房是按使用人口標(biāo)準(zhǔn)安置的，則會涉及其他共有人權(quán)利的處理，此種情況下，法院不能在離婚財產(chǎn)分割中直接處理，可告知當(dāng)事人另案起訴。因為安置補(bǔ)償協(xié)議涉及到眾多人員的利益，所有安置對象都對動遷安置房或補(bǔ)償款享有利益，而不單單是夫妻雙方的財產(chǎn)。而離婚訴訟的案件當(dāng)事人只能是夫妻雙方，不可能追加其他人員作為案件的當(dāng)事人。

拆遷安置房系離婚訴訟中的難點問題，本文僅就實務(wù)中幾種有爭議的拆遷安置房分割難點、分割規(guī)則作一粗淺探析，旨在拋磚引玉。期望在現(xiàn)行的法律及司法解釋的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門能對拆遷安置房的歸屬、處分制定一個明確指導(dǎo)意見，調(diào)整相關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記制度，以便法院妥善處理離婚財產(chǎn)紛爭。

作者單位：無錫市惠山區(qū)人民法院