依據(jù)我國目前的法律規(guī)定,宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)是分離的,宅基地的所有權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織,使用權(quán)屬于宅基地上的房屋所有人,宅基地不屬于個人遺產(chǎn),不能被繼承。
《中華人民共和國憲法》第十條規(guī)定:“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。”這一規(guī)定充分說明,我國實(shí)行土地公有制,即全民所有和集體所有。任何組織或個人只能依法取得土地使用權(quán),不可能取得所有權(quán),所以也就不存在所有權(quán)的繼承問題。
宅基地使用權(quán)是一種受限制的用益物權(quán),是權(quán)利人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利,法律賦予權(quán)利人有權(quán)依法利用該土地建造住宅,但沒有賦予權(quán)利人對其土地的經(jīng)營權(quán)和處置權(quán),所以,土地使用權(quán)的繼承將受到一定的限制。
《中華人民共和國土地管理法》第二條規(guī)定:任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。”國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。但是,國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。”這一規(guī)定是在社會.主義市場經(jīng)濟(jì)的基本制度條件下,強(qiáng)調(diào)土地必須依法轉(zhuǎn)讓和必須有償使用。
根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十八條規(guī)定:“依照本條例的規(guī)定取得的土地使用權(quán)的個人,其土地使用權(quán)可以繼承。”所以,其繼承的前提必須是:“依照本條例的規(guī)定取得的土地使用權(quán)的個人。”本條例的規(guī)定和主旨就是要依法有償使用土地。如果原宅基地使用權(quán)人依法以出讓方式取得土地使用權(quán),并且向土地所有者繳納了未來若干年土地所有權(quán)價款的,在土地出讓合同規(guī)定的有效年期內(nèi)有相對的處置權(quán),其土地使用權(quán)是完全可以繼承。土地管理部門應(yīng)根據(jù)繼承人申請,將其土地使用權(quán)直接變更給房屋繼承人。那么,在未按照本條例的規(guī)定,沒有以出讓等有償使用方式取得的土地使用權(quán)的情況下,不能直接辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。要使繼承人的土地使用權(quán)合法化,就應(yīng)該以出讓等有償方式取得土地使用權(quán)后,再申請辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù),依法取得土地使用權(quán)證。
綜合上面所說的,農(nóng)村宅基地是屬于國家所擁有的土地,這份土地作為公民來說只有使用的權(quán)利,雖說宅基地不能以繼承的方式給繼承者,但對于宅基地上面的建筑物是可以由繼承者獲得,從而也可以繼承使用宅基地,但前提也只有使用的權(quán)利。
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