財政部、農業部要求各地力爭于6月30日前將兌現到農民手中的補貼資金發放到位，其中，耕地地力保護補貼將以”一卡通“方式直接兌現到農戶，同時兩部門將強化監管督導，確保政策落到實處。

農業“三項補貼”改革事關廣大農民群眾切身利益和農業農村發展大局，財政部和農業部規定，務必于6月30日前將需兌現到農民手中的補貼資金發放到位，讓農民群眾吃上“定心丸”。不過，“三補合一”的效果到底怎么樣?中國鄉村之聲記者到試點省份山東展開調查。

“三項補貼”改革從去年開始在安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個省先行試點。山東省德州市夏津縣的種糧大戶王*超承包土地只有三年時間，算是種植圈里的新手，但是，他趕上的好事可不少。眼下，小麥即將收獲，這幾天，他忙著給自家小麥一噴三防。

現在種糧新事多，喜事也多。作為種糧大戶的他，今年不僅免費領到了生物農藥，種糧補貼也發生了變化：“原來很零散的補貼，變成了農業支持保護補貼，從零錢變成整錢。適度規模經營補貼，從原來40塊錢提高到60塊錢，增加了20元，對我們也起到很大幫助。”

政策解析：補貼改革怎么改?

山東省德州市農業局副調研員韓*果解釋：

過去是三項補貼分項發，現在并為一項。

其中，80%的農資綜合補貼存量資金，加上種糧直補、良種補貼，用于保護耕地地力。

另外20%的農資補貼，加上種糧大戶補貼和三項補貼的增量資金，集中支持糧食適度規模經營。

以德州為例，雖然補貼金額總量沒變，但是引導方向更加精準了。

自2004年起，國家先后實施了農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策，即農業“三項補貼”。但隨著農業農村發展形勢發生深刻變化，農業“三項補貼”政策效應遞減，政策效能逐步降低，迫切需要調整完善。

記者在調查中發現，由于我國農業發展方式較為粗放，經營規模小，無論是先進成果推廣、金融服務的提供、與市場的有效對接，還是農業標準化生產的推進、農產品質量的提高等等，都遇到很大困難。

與此同時，在很多地方，農業”三項補貼“已經演變成了農民的收入補貼。有的農民不種地，也能得到補貼。而真正從事糧食生產的種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，卻很難得到除自己承包耕地之外的補貼支持，加上農民融資難、融資貴，都直接影響到了農業向集約化、專業化發展。

誰獲益多：真種地的新型農業經營主體!

今年，“三項補貼”改革將在全國范圍推開。在中國社科院農村發展研究所宏觀室副主任李*祥看來，除了支持個體外，新型農業經營主體也是補貼的方向。

《關于全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》?中明確指出，鼓勵各地創新新型經營主體支持方式，采取貸款貼息、重大技術推廣與服務補助等方式支持新型經營主體發展多種形式的糧食適度規模經營，不鼓勵對新型經營主體采取現金直補。

山東德州的種植戶魏*東種糧食有十幾年時間了，現在已經承包了三千多畝地，國家對他這樣的種糧帶頭人支持力度越來越大了。

“這次改革中明確提出支持新型經營主體，對我們來說是一個鼓勵。今年我可以拿到一萬二的大戶補貼。前不久，市縣農業局還對我們種糧大戶免費技術培訓。新的種植模式也優先落戶在我的地里，平常很多農戶來我這里參觀學習。”

中國農業大學的第三方評估顯示，“三補合一”后，耕地撂荒現象減少;94%的受訪農戶接受“三項補貼”改革，補貼資金一次性發放，政策滿意度提高