如何制訂國有企業(yè)改制方案

國有企業(yè)改制方案是指導改制企業(yè)改制方法、步驟的具體操作文件。一般由改制企業(yè)在國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的指導下，根據(jù)政府部門有關改制政策，結(jié)合企業(yè)的實際情況，廣泛調(diào)查，深入研究，多方征求意見和借鑒外單位成功經(jīng)驗的基礎上擬訂，報上級主管部門和國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準后實施。企業(yè)改制方案一般包括：企業(yè)基本情況、企業(yè)改制的基本條改制的基本目標和遵循的基本原則、改制的基本內(nèi)容、改制的基本步驟等五部分。

國有企業(yè)改制方案第一部分：公司基本情況

一、公司簡介。簡述企業(yè)名稱、經(jīng)濟性質(zhì)、隸屬關系、行業(yè)類別、法人代表、注冊資金、國有股權(quán)比例、注冊地址、經(jīng)營范圍等，下屬分支、關聯(lián)機構(gòu)較多可以用表格列述。

二、企業(yè)人員情況。詳細敘述公司現(xiàn)有員工人數(shù)，其中包括退休、內(nèi)退、在崗、傷殘人員情況及改制分類政策。

三、企業(yè)資產(chǎn)狀況。列述企業(yè)改制基準日賬面總資產(chǎn)數(shù)額及構(gòu)成、負債總額及構(gòu)成、所有者權(quán)益數(shù)額及構(gòu)成。經(jīng)聘請有法定資格的評估機構(gòu)評估后的總資產(chǎn)、總負債、凈資產(chǎn)數(shù)額及主要構(gòu)成。

第二部分：改制基本條件

主要敘述企業(yè)改制的內(nèi)在需求；改制的客觀環(huán)境和基本條件是否具備；通過學習政策文件，內(nèi)部動員，企業(yè)改制的目標、方向、基本原則是否明確；群眾基礎是否良好等。

第三部分：改制的基本目標和遵循的基本原則

一、改制的基本目標。敘述企業(yè)改制的目的和方向。如：以政府有關改制文件為指導，本著解放思想、實事求是、與時俱進、加快發(fā)展的指導思想，以資本運營為紐帶，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成以市場為導向，以解放全體干部職工原動力為核心的企業(yè)運行機制，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益和職工收入水平，打造適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)平臺。

二、改制的基本模式。例如：按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度基本要求和黨的十六大提出的“除極少數(shù)必須有國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，要積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”，“確立勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則”等企業(yè)改革精神，為徹底解決企業(yè)所有者缺位、所有者和經(jīng)營者的價值取向和經(jīng)營目標不一致的問題，使企業(yè)干部職工從產(chǎn)權(quán)角度真正關心企業(yè)經(jīng)營成果，借鑒兄弟單位的改革經(jīng)驗，我們認為本公司的改制應采用以下模式：

根據(jù)《公司法》和有關政策要求，在審計、資產(chǎn)評估的基礎上，通過資產(chǎn)處置、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)職工身份的整體置換和安置，及新機構(gòu)股權(quán)設置和運行機制的建立等關鍵環(huán)節(jié)，將本公司改制為全體職工參股的股權(quán)多元化的有限責任公司。根據(jù)納入改制資產(chǎn)的范圍不同，擬設改制后的新公司的具體形式。

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