河北省征收農(nóng)村土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

從2009年1月1日起，遵循同地同價(jià)的原則，河北省征收農(nóng)村土地將按照省人民政府《關(guān)于實(shí)行征地區(qū)片價(jià)的通知》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。該《通知》明確了征收農(nóng)村土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、地上物和青苗補(bǔ)助費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及土地補(bǔ)償費(fèi)分配原則等問題。

一、土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

依法征收集體土地，要按被征土地的區(qū)片價(jià)乘以被征土地的面積計(jì)算土地補(bǔ)償。山區(qū)未利用地和壩上未利用地按征地區(qū)片價(jià)的60%執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自提高或者降低土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。大中型水利、水電工程建設(shè)征地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定，在國務(wù)院有關(guān)規(guī)定出臺(tái)前，土地補(bǔ)償費(fèi)為被征土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))耕地前三年平均年產(chǎn)值的16倍，土地補(bǔ)償費(fèi)不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平、需要提高標(biāo)準(zhǔn)的，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門報(bào)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。2011年，河北省人民政府發(fā)布了《關(guān)于修訂征地區(qū)片價(jià)的通知》，將區(qū)片價(jià)標(biāo)準(zhǔn)再次提高(見附件一)。

二、土地補(bǔ)償費(fèi)分配

土地補(bǔ)償費(fèi)20%歸集體經(jīng)濟(jì)組織，80%歸被征地的土地使用權(quán)人或者按照家庭承包方式承包土地的農(nóng)戶;被征土地沒有土地使用權(quán)人和集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包以及實(shí)行其他方式承包的土地，土地補(bǔ)償費(fèi)全部歸集體經(jīng)濟(jì)組織，由村集體經(jīng)濟(jì)組織依法分配或者使用。土地補(bǔ)償費(fèi)要及時(shí)足額到位，任何單位或者個(gè)人不得截留、挪用。

三、附著物和青苗費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

被征土地上有附著物和青苗的，對(duì)地上物和青苗的所有權(quán)人要另行補(bǔ)償。地上物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市政府制定，青苗補(bǔ)償費(fèi)按征地時(shí)當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算。

四、社會(huì)保障費(fèi)

征收農(nóng)用地報(bào)批前，各縣、區(qū)政府要按照不低于征地區(qū)片價(jià)10%的標(biāo)準(zhǔn)，確定被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)，劃入本市、縣(區(qū))被征地農(nóng)民社會(huì)保障專用帳戶，專款用于被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。社會(huì)保障費(fèi)到達(dá)專用帳戶后，社會(huì)保障行政主管部門要及時(shí)出具被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施認(rèn)定文件。社會(huì)保障費(fèi)計(jì)入征地成本，以出讓方式供地的在土地出讓金中列支，以劃撥方式供地的在供地時(shí)向土地使用者收繳。當(dāng)所提取的社會(huì)保障費(fèi)達(dá)不到參保人繳費(fèi)需求時(shí)，差額部分由當(dāng)?shù)卣枰越鉀Q。

【律師解析】

該《通知》要求遵循同地同價(jià)的原則，用區(qū)片價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較好解決征收農(nóng)村土地中土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，另外較好地解決了土地補(bǔ)償費(fèi)的分配問題，對(duì)保護(hù)失地農(nóng)民的合法利益有著積極作用。

但是，該通知還存在如下問題：一是地上物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市政府制定，但河北省諸多地級(jí)城市并沒有公布該地上物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)踐中對(duì)地上物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，現(xiàn)在很多農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)比較多，地上物如蔬菜大棚、灌溉設(shè)施、生產(chǎn)用房屋等前期投入都比較大，有的項(xiàng)目補(bǔ)助多，有的項(xiàng)目補(bǔ)助少，因標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，產(chǎn)生了許多糾紛;二是對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的分配，雖然明確了分配比例，但缺乏配套的具體操作實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致村委會(huì)在實(shí)踐中出現(xiàn)諸多違規(guī)做法，如將土地補(bǔ)償費(fèi)分成多次分配，時(shí)間間隙好幾年，還有的村委會(huì)成立合作社，強(qiáng)行將村民應(yīng)得的土地補(bǔ)償費(fèi)作為股金入股，但合作社根本不讓村民參與經(jīng)營(yíng)管理，屬于變相無償使用。

附件一

河北省人民政府關(guān)于修訂征地區(qū)片價(jià)的通知

冀政〔2011〕141號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

為完善征地補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保障發(fā)展建設(shè)用地，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)《河北省人民政府關(guān)于實(shí)行征地區(qū)片價(jià)的通知》(冀政〔2008〕132號(hào))確定的全省征地區(qū)片價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起執(zhí)行。

附:河北省征地區(qū)片價(jià)表

二○一一年十二月三十日

附表

河北省征地區(qū)片價(jià)表

單位：元/畝

地區(qū)

平均區(qū)片價(jià)

區(qū)片1

區(qū)片2

區(qū)片3

區(qū)片4

區(qū)片5

區(qū)片6

區(qū)片7

區(qū)片8

區(qū)片9

全省

石家莊市

主城區(qū)

井陘礦區(qū)

辛集市

藁城市

晉州市

新樂市

鹿泉市

平山縣

井陘縣

欒城縣

正定縣

行唐縣

靈壽縣

高邑縣

趙縣

贊皇縣

深澤縣

無極縣

元氏縣

高新區(qū)

承德市

雙橋區(qū)

雙灤區(qū)

鷹手營(yíng)子礦區(qū)

承德縣

興隆縣

隆化縣

平泉縣

灤平縣

豐寧滿族自治縣

圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣

寬城滿族自治縣

張家口市

橋西區(qū)

橋東區(qū)

宣化區(qū)

下花園區(qū)

宣化縣

康保縣

張北縣

陽原縣

赤城縣

沽源縣

懷安縣

懷來縣

崇禮縣

尚義縣

蔚縣

涿鹿縣

萬全縣

察北管理區(qū)

塞北管理區(qū)

高新區(qū)

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

秦皇島市

海港區(qū)

山海關(guān)區(qū)

北戴河區(qū)

開發(fā)區(qū)

昌黎縣

盧龍縣

撫寧縣

青龍滿族自治縣

北戴河新區(qū)

唐山市

主城區(qū)

古冶區(qū)

開平區(qū)

豐南區(qū)

豐潤(rùn)區(qū)

遵化市

遷安市

遷西縣

灤南縣

玉田縣

唐海縣

樂亭縣

灤縣

漢沽管理區(qū)

蘆臺(tái)開發(fā)區(qū)

南堡開發(fā)區(qū)

空港城開發(fā)區(qū)

唐山灣生態(tài)城

廊坊市

主城區(qū)

廣陽區(qū)

安次區(qū)

霸州市

三河市

固安縣

永清縣

香河縣

大城縣

文安縣

大廠回族自治縣

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

保定市

主城區(qū)

涿州市

定州市

安國市

高碑店市

滿城縣

清苑縣

淶水縣

阜平縣

徐水縣

定興縣

唐縣

高陽縣

容城縣

淶源縣

望都縣

安新縣

易縣

曲陽縣

蠡縣

順平縣

博野縣

雄縣

滄州市

主城區(qū)

泊頭市

任丘市

黃驊市

河間市

滄縣

青縣

獻(xiàn)縣

東光縣

海興縣

鹽山縣

肅寧縣

南皮縣

吳橋縣

孟村回族自治縣

開發(fā)區(qū)

渤海新區(qū)

衡水市

主城區(qū)

冀州市

深州市

饒陽縣

棗強(qiáng)縣

故城縣

阜城縣

安平縣

武邑縣

景縣

武強(qiáng)縣

邢臺(tái)市

橋東區(qū)

橋西區(qū)

南宮市

沙河市

邢臺(tái)縣

柏鄉(xiāng)縣

任縣

清河縣

寧晉縣

威縣

隆堯縣

臨城縣

廣宗縣

臨西縣

內(nèi)丘縣

平鄉(xiāng)縣

巨鹿縣

新河縣

南和縣

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

大曹莊管理區(qū)

邯鄲市

叢臺(tái)區(qū)

復(fù)興區(qū)

邯山區(qū)（含馬頭）

峰峰礦區(qū)

武安市

邯鄲縣（含高開區(qū)）

永年縣

曲周縣

館陶縣

魏縣

成安縣

大名縣

涉縣

雞澤縣

邱縣

廣平縣

肥鄉(xiāng)縣

臨漳縣

磁縣