破產(chǎn)是在債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)不能清償債務(wù)的前提下，法院根據(jù)債權(quán)人或債務(wù)人的申請(qǐng)，作出宣告，并依法對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理和分配的制度。破產(chǎn)是商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的體現(xiàn)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不少企業(yè)因各種原因嚴(yán)重虧損，在競(jìng)爭(zhēng)中失去生存能力，因而被法院宣告破產(chǎn)。制訂相關(guān)的破產(chǎn)法及人民法院審理破產(chǎn)案件的本意是通過(guò)對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行依法清理、處分，來(lái)保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。但在目前審理破產(chǎn)案件的過(guò)程中，有部分企業(yè)以破產(chǎn)為借口，鉆我國(guó)破產(chǎn)法律法規(guī)不健全的漏洞，損害國(guó)家、集體、債權(quán)人的合法權(quán)益，以達(dá)到逃避債務(wù)的目的，不僅造成了大量國(guó)有資產(chǎn)的流失，而且與損害了債權(quán)人的利益，破壞了社會(huì)主義法制的嚴(yán)肅性。企業(yè)利用破產(chǎn)逃債的方式有很多種，本文主要針對(duì)企業(yè)在改制重組中的破產(chǎn)逃債問(wèn)題產(chǎn)生的原因、方式及預(yù)防對(duì)策作如下剖析。

一、破產(chǎn)逃債行為存在的原因

1、地方保護(hù)主義。在破產(chǎn)案件的審理中，一些地方法院出于各種考慮或迫于某種壓力，不顧債權(quán)人地位平等原則，對(duì)異地債權(quán)人有意刁難，對(duì)本地債權(quán)人故意偏坦，給破產(chǎn)逃債創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，從而損害異地債權(quán)人的利益。

2、部門(mén)保護(hù)主義。一些企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)比較重，因此政府有關(guān)部門(mén)為減輕本地或本系統(tǒng)的下屬企業(yè)對(duì)本地財(cái)政的壓力、就業(yè)壓力，指使企業(yè)采取以假破產(chǎn)的辦法來(lái)逃避債務(wù)。另一方面根據(jù)我國(guó)的破產(chǎn)法，對(duì)申請(qǐng)破產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行清算，而清算組的成員來(lái)源于破產(chǎn)企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及其他的相關(guān)部門(mén)，則更容易在破產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)欺詐的行為。

3、行政干預(yù)。目前我國(guó)審理的企業(yè)破產(chǎn)案件，尤其是涉及國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的，往往都有行政行為的因素在里面。有的企業(yè)并沒(méi)有達(dá)到破產(chǎn)的要求，企業(yè)也并不想破產(chǎn)，而當(dāng)?shù)卣疄榱俗陨淼睦妫笃髽I(yè)做假帳申請(qǐng)破產(chǎn)，而有些企業(yè)已達(dá)到了破產(chǎn)的要求，而上級(jí)主管部門(mén)卻不允許它們申請(qǐng)破產(chǎn)，從而損害債權(quán)人的利益。

4、破產(chǎn)法律規(guī)定存在漏洞。(1)我國(guó)現(xiàn)行的《破產(chǎn)法》第三十五條雖然規(guī)定了在人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件的前六個(gè)月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi)破產(chǎn)企業(yè)實(shí)施的一些隱匿、私分、無(wú)償轉(zhuǎn)讓企業(yè)財(cái)產(chǎn)等行為認(rèn)定無(wú)效，清算組可以申請(qǐng)法院追回財(cái)產(chǎn)。規(guī)定是為了防止企業(yè)以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的方式逃避債務(wù)，損害債權(quán)人的合法利益。但在實(shí)踐中企業(yè)采取的逃債行為較難掌握，有的企業(yè)將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為的時(shí)間提前在申請(qǐng)破產(chǎn)的前六個(gè)月，這種規(guī)避法律的行為法院就無(wú)法認(rèn)定，造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失，債權(quán)人的合法權(quán)益也無(wú)法得到保護(hù)。(2)破產(chǎn)法對(duì)債權(quán)人的利益保護(hù)不夠。如在破產(chǎn)法規(guī)定的破產(chǎn)清償順序中，首先用于安置職工，而安置職工的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)是由政府部門(mén)承擔(dān)的，而我國(guó)的破產(chǎn)法律卻將其轉(zhuǎn)嫁給債權(quán)人，由其承擔(dān)了本應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任，減少了債權(quán)人應(yīng)得的利益。(3)在企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中，政府機(jī)關(guān)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，參與破產(chǎn)程序。雖我國(guó)的破產(chǎn)法中規(guī)定，債權(quán)人與債務(wù)人都可以申請(qǐng)企業(yè)破產(chǎn)，但根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第八條規(guī)定“債務(wù)人經(jīng)其上級(jí)主管部門(mén)同意后，可以申請(qǐng)宣告破產(chǎn)”、《最高人民法院〈關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定〉》第五條規(guī)定“國(guó)有企業(yè)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交其上級(jí)主管部門(mén)同意其破產(chǎn)的文件”。據(jù)此即使企業(yè)已達(dá)到破產(chǎn)的條件，如上級(jí)主管部門(mén)不同意該企業(yè)破產(chǎn)，債務(wù)人也不向法院申請(qǐng)破產(chǎn)。另外，根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，如未安置好企業(yè)職工的，就不能破產(chǎn)。因而債務(wù)人沒(méi)有權(quán)利主動(dòng)要求破產(chǎn)，完全取決于上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)。