【公司清算實務(wù)】國有企業(yè)破產(chǎn)法律操作程序

根據(jù)我國現(xiàn)行有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，以及企業(yè)破產(chǎn)的實踐經(jīng)驗，由企業(yè)自愿申請破產(chǎn)的法律程序通常可劃分為四個階段，即破產(chǎn)申請與受理階段、破產(chǎn)宣告階段、破產(chǎn)清算階段和破產(chǎn)程序終結(jié)階段。國有企業(yè)的破產(chǎn)也可按此四個階段分步實施。

第一階段破產(chǎn)申請與受理

(一)破產(chǎn)申請

企業(yè)自愿向法院提出破產(chǎn)申請，應(yīng)向法院提交破產(chǎn)申請書以及企業(yè)財產(chǎn)情況說明書等相關(guān)材料。

破產(chǎn)申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)申請人(債務(wù)人)的名稱、住所、法定代表人的姓名、職務(wù);

(1)請求事項。請示法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)還債;

(2)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的說明，或債務(wù)人的財產(chǎn)不足以清償債務(wù)的說明;

(3)債務(wù)人的資產(chǎn)狀況以及債權(quán)債務(wù)的總體陳述;

(4)其它應(yīng)說明事項。如所附證據(jù)目錄;

(5)申請人名稱、加蓋印章、申請日期。

相關(guān)材料包括：

(1)企業(yè)虧損情況的說明;

(2)有關(guān)的會計報表，主要是資產(chǎn)負債表、損益表;

(3)企業(yè)財產(chǎn)狀況明細表。如果是有形財產(chǎn)，還應(yīng)說明財產(chǎn)的處所;

(4)債權(quán)清冊和債務(wù)清冊。清冊應(yīng)包括債權(quán)人和債務(wù)人名單、住所、開戶銀行、債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時間、債權(quán)債務(wù)的數(shù)額、有無爭議等事項;

(5)企業(yè)上級主管部門同意其中申請破產(chǎn)的意見;

(6)申請人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法定代表人身份證明;

(7)法院要求提供的其他材料。

(二)破產(chǎn)申請的受理

法院收到破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)依法進行審查，并在7日內(nèi)決定是否立案受理。

通常審查范圍包括四個方面：

1、破產(chǎn)申請人是否具有法定資格;

2、破產(chǎn)申請是否符合法定的形式要件;

3、法院是否有管轄權(quán);

4、著重審查被申請人是否具有法定的破產(chǎn)能力和破產(chǎn)原因。

通過這四個方面的審查，法院在法定期限內(nèi)做出受理或不受理的裁定。對于不予受理的裁定，破產(chǎn)申請人可在10日內(nèi)向上一級法院提起上訴。

法院在決定立案受理后，應(yīng)發(fā)布公告，并通知已知的債權(quán)人，要求債權(quán)人申報債權(quán)，此時破產(chǎn)程序開始。

在債權(quán)申報時限屆滿后15日內(nèi)，法院應(yīng)負責(zé)召集第一次債權(quán)人會議。以后的債權(quán)人會議在人民法院或者會議主席認為必要時召開，也可以在清算組或者占無財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)總額1/4以上的債權(quán)人要求時召開。

第二階段破產(chǎn)宣告

(一)法院作出破產(chǎn)宣告的裁定

通常由企業(yè)自愿提出破產(chǎn)申請時，不必經(jīng)過和解整頓時期，即可直接進入破產(chǎn)宣告階段。法院可依法直接審查企業(yè)是否具備破產(chǎn)宣告的條件，作出宣告企業(yè)破產(chǎn)的裁定。

企業(yè)宣告破產(chǎn)應(yīng)同時具備以下三個條件：

1.經(jīng)營管理不善;

2.嚴重虧損，且是由經(jīng)營管理不善造成的;

3.不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。

對于法院作出宣告破產(chǎn)的裁定，當(dāng)事人是不能提出上訴的。如果有異議，可以向做出裁定的原法院申請復(fù)議。但是復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

(二)破產(chǎn)宣告后相關(guān)事項的處理

為防止破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)流失，法院在宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)后，應(yīng)依法對下列相關(guān)事項及時處理：

1.自破產(chǎn)宣告之日起十五日內(nèi)成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè);

2.在破產(chǎn)企業(yè)中指定留守人員，由其協(xié)助法院、清算組維護破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)安全，提供有關(guān)債權(quán)、債務(wù)方面的材料。留守人員包括企業(yè)的原法定代表人、財務(wù)主管、財物保管、保安等;

3.通知破產(chǎn)企業(yè)的開戶銀行(附破產(chǎn)裁定書副本)，撤銷破產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶，并將資金余額劃入指定賬戶(一般為清算組賬戶);