土地承包期間,承包經營權人可以將承包地的經營權流轉給第三人,此時承包權法律關系不變,發生土地征收時根據法律法規應當分配的土地補償款仍由承包權人取得。我國農村土地流轉主要是指承包經營權中的經營權流轉。因此,本案中,甲的流轉行為合法有效。
征收集體所有的土地,應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用。
《土地管理法實施條例》第二十六條規定:土地補償費歸農村集體經濟組織所有。現實中,各省(區、市)制定了具體的分配辦法,一般將一定比例的土地補償費直接分配給農戶。
甲仍然享有土地承包權,應當被認定為“被征地農民”。因此,按規定,可分配的土地補償費應當分配給土地承包權人甲。甲因政府征收行為不能繼續履行“轉包合同”,可以依據《合同法》“不可抗力”的規定免除違約責任。
需要注意:乙在經營期間產生的青苗和附著物的補償費應當由乙單獨取得。
當然,基于民事法律關系遵循平等自愿的原則,當事人也可以在法律的框架內自由約定權利義務的歸屬,如本案中雙方也可以在轉包合同中約定發生征收時征收補償利益的歸屬。如果沒有約定,就按照法律規定確定利益歸屬。
這也提醒我們在簽訂轉包合同時要對權利義務盡可能明確地約定,避免糾紛。
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