破產(chǎn)法對市場經(jīng)濟的調(diào)整作用有直接與間接兩個方面。破產(chǎn)法的直接作用是以國家強制力保障決定市場經(jīng)濟能否正常運轉(zhuǎn)的信用關(guān)系的法律形式——債，在債務(wù)人喪失清償能力時的最終公平實現(xiàn)，維護全體債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護社會利益，保障正常的經(jīng)濟秩序。破產(chǎn)作為一種特殊訴訟程序，其產(chǎn)生和存在的根本原因在于商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟條件下的資源重新配置要求做到公平和有序化，而且，公平清償是破產(chǎn)償債過程中所必須堅持的基本原則。可見，對于破產(chǎn)債權(quán)的確認和公平價值的實現(xiàn)息息相關(guān)。根據(jù)我院近年來審理的多起破產(chǎn)案件中不難得出結(jié)論，能否做好對破產(chǎn)債權(quán)的確認是辦好破產(chǎn)案件的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。本文僅就我國破產(chǎn)法及其解釋中有關(guān)破產(chǎn)債權(quán)確認的規(guī)定結(jié)合近年來我院辦理破產(chǎn)案件過程中對此方面總結(jié)的一些經(jīng)驗談?wù)勗趯徟袑嵺`中在此問題上容易產(chǎn)生的問題和應(yīng)該注意的事項。

《破產(chǎn)法》第十五條規(guī)定：債權(quán)人會議的職權(quán)是：(一)審查有關(guān)債權(quán)的證明材料，確認債權(quán)有無財產(chǎn)擔(dān)保及其數(shù)額。(二)討論通過和解協(xié)議草案;(三)討論通過破產(chǎn)財產(chǎn)的處理和分配方案?？梢?，根據(jù)法律調(diào)查和確認破產(chǎn)債權(quán)的工作是債權(quán)人會議的首要職責(zé)。這是債權(quán)人自治原則在我國破產(chǎn)法中的鮮明體現(xiàn)。有的學(xué)者認為，我國并未設(shè)立專門的破產(chǎn)法庭，破產(chǎn)案件由人民法院經(jīng)濟審判庭處理，一概由法庭審查確認債權(quán)顯然會加重法院審理案件的負擔(dān)，不利于破產(chǎn)程序的迅速進行。

根據(jù)法律，債權(quán)人會議審查和確認債權(quán)的工作包括兩方面：

一、審查債權(quán)。在債權(quán)人會議上，所有債權(quán)人的債權(quán)證明材料都要向全體債權(quán)人出示，供各債權(quán)人參閱，審查、以證明債權(quán)是否成立，債權(quán)數(shù)額、以及債權(quán)有無財產(chǎn)擔(dān)保。申報人和破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人應(yīng)該接受其他債權(quán)人的詢問。此外，對于債權(quán)的審查并不僅僅停留在對無財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)的審查上，還應(yīng)該對有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)進行審查。由于別除權(quán)對債權(quán)人具有重要利益，因此要防止借此非法牟利的現(xiàn)象。為制止債務(wù)人在破產(chǎn)之前利用擔(dān)保給個別債權(quán)人優(yōu)惠清償?shù)男袨?，企業(yè)破產(chǎn)法(試行)第35條中規(guī)定，在法院受理破產(chǎn)案件前6個月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi)，債務(wù)人對原無財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔(dān)保的行為無效。但是，在法定無效期間之前已以書面合同約定對債提供財產(chǎn)擔(dān)保，只是延至無效期間內(nèi)方實際履行的，行為仍然有效，但限于在破產(chǎn)案件受理前提供擔(dān)保，破產(chǎn)案件受理后尚未履行提供擔(dān)保者不得再行提供。對于破產(chǎn)企業(yè)有法律規(guī)定不得享有優(yōu)先受償權(quán)的情況，債權(quán)人會議應(yīng)該細致的進行審查，掌握證據(jù)，以便下一步能有效地確認債權(quán)。

二、確認債權(quán)，這包括認定債權(quán)是否成立，債權(quán)數(shù)額以及債權(quán)有無財產(chǎn)擔(dān)保，是否具有別除權(quán)。破產(chǎn)程序的目的，在于將破產(chǎn)財產(chǎn)按比例分配給所有的破產(chǎn)債權(quán)人，為了便于計算，破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)，一般要變價為金錢。與此相適應(yīng)，各類破產(chǎn)債權(quán)也應(yīng)該統(tǒng)一換算成金錢債權(quán)。同時，由于破產(chǎn)程序終結(jié)后，破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)將用于清償破產(chǎn)債權(quán)，所以法律規(guī)定對于未到期的債權(quán)視為已到期債權(quán)參加破產(chǎn)債權(quán)的受償。這其中包括破產(chǎn)宣告前成立的無財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，有財產(chǎn)擔(dān)保而未能受優(yōu)先清償?shù)膫?，附條件的債權(quán)以及附期限的債權(quán)等。

對破產(chǎn)宣告前成立的無財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，不論該債權(quán)是否已到期，是否附條件，是否表現(xiàn)為確定價值的債權(quán)，是否由第三人為保證，也不論該債權(quán)發(fā)生的原因，均應(yīng)列為破產(chǎn)債權(quán)。

對于有財產(chǎn)擔(dān)保而未能受優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)可以不通過破產(chǎn)程序受優(yōu)先清償。但是如果該債權(quán)因種種原因未能優(yōu)先受償，那么對在該債權(quán)無異于無財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，視為破產(chǎn)債權(quán)。

對于附條件的債權(quán)，是指債權(quán)的生效或消滅依賴于將來客觀上不確定的事實的成就或不成就，從而確定其效力的債權(quán)。附條件的債權(quán)分為附停止條件的債權(quán)和附解除條件的債權(quán)。附停止條件的債權(quán)，在所附條件成就時，發(fā)生法律效力;附解除條件的債權(quán)，在所附條件成就時，失去法律效力。不論債權(quán)附有何種條件，在破產(chǎn)宣告時，除非解除條件成就，債權(quán)都已經(jīng)成立的債權(quán)，應(yīng)當(dāng)時為破產(chǎn)債權(quán)。

附期限的債權(quán)，分為附有始期的債權(quán)和附有終期的債權(quán)兩種。前者在期限屆至?xí)r失去效力。附有始期的債權(quán)，不論其在破產(chǎn)宣告時所附期限是否屆至，都是有效成立的債權(quán)，應(yīng)當(dāng)列入破產(chǎn)債權(quán)。附有終期的債權(quán)，在期限屆至?xí)r失去效力，只要破產(chǎn)宣告時所附期限未屆至，不論破產(chǎn)宣告后所附期限是否屆至，均應(yīng)列為破產(chǎn)債權(quán)。