工程建設項目具有一次性(單件性)、體形龐大、施工周期長等特點,這些特點決定了項目實施過程中經常會發生許多不可預見的事件。依據揚子工程建設中發生的情況歸納起來,索賠因素主要有以下幾個方面:
1、價格變動的影響。我國目前尚處于由計劃經濟向社會主義市場經濟過渡的階段,市場經濟新秩序的建立,必然引起物價等諸多方面的變化,并且這種變化有時是處于無規律可循的狀態,在合同有效期限內,人工、材料、機械費用的變化,無疑會引起工程造價的變化,因此將會對合同履行產生一定的影響。
2、工程設計方面的原因,由于施工圖有時不能按期交付,圖紙中存在缺陷或錯誤,施工圖的反復修改,造成返工。
3、業主方履約不及時。在現行的工程管理機制中,設備、主要材料大多還由業主方供應。由于設備材料供應不及時,以及品種、規格不符,導致了承包方的索賠。
4、合同不夠嚴密。在市場經濟條件下"合同是圣經",嚴格地講合同是由合同協議書、招標文件、投標書、合同專用條款、合同通用條款、圖紙、工程量清單及合同履行過程中的補充協議等一系列的文件所組成的,如果這些合同文件在用詞上不夠嚴密,文件之間的互相矛盾,將成為產生索賠的重要因素。
5、市場環境的影響。由于建筑市場競爭日趨激烈,導致建筑業經濟效益普遍低下,有些企業幾乎難以維持,這就使得施工企業對經濟效益十分敏感,迫使他們采取“中標靠低價,盈利靠索賠"的策略。
由于上述引起索賠原因的存在,從而構成了在合同履行過程中的索賠事件,承包商提出索賠的事件主要包括:
(1)工作范圍的擴大和工程量的增加;
(2)設計變更,設計失誤和設計文件交付延遲;
(3)工期改變(包括推遲開工和提前或延遲竣工);
(4)材料代用、·設備材料供應延誤;
(5)末按期支付各種款項。
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