政府不履行征地協議怎么辦
法律處理方式主要有行政訴訟、行政復議、行政復議裁決、民事訴訟、征地補償協調、裁決等方式,根據個案的不同特點應當啟動不同的法律程序。舉個簡單的例子:對征地批文不服,可以直接省級人民政府申請行政復議,對省級人民政府作出的復議仍然不服,則可以由國務院進行行政裁決;對于其他批文如規劃許可證、立項批文等,如果作出機關是廳部級單位,也可以使其進入國務院,由國務院裁決;有的案件可能由法院審判對當事人更加的有利,那就應該選擇訴訟的程序。在案件辦理過程中,隨著案情的變化,可能調解對當事人更加的實惠和快捷,則應代表當事人與對方談判,促成案件雙方的和解。
(一)征地糾紛行政復議行政復議:是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為,認為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權益,依法向法定的行政復議機關提出復議申請,行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查,并作出行政復議決定的行政行為。是公民,法人或其他組織通過行政救濟途徑解決行政爭議的一種方法。
行政復議的最大特點是可以跳出某個區域,如對某省國土資源廳的行為不服則可以向國土資源部申請復議,如果在承辦案件過程中擔心某地方存在地方保護,則應該選擇這樣的救濟途徑。
申請行政復議應當先行的對案情進行調查和了解,在充分的了解案情、準確的把握案件的脈絡之后,應認真研究案卷,查閱法律法規政策,將掌握的情況形成書面的文件,之后向復議機關的法制科處申請。
(二)征地糾紛行政訴訟行政訴訟:是指公民法人對具體行政行為不服而向人民法院起訴,有人民法院進行審理并作出判決、裁定的司法程序。即通常我們所說的“民告官”,這是解決行政爭議的重要制度。行政訴訟的受案范圍為對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的;對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的;認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的;認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照,行政機關拒絕頒發或者不予答復的;申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責,行政機關拒絕履行或者不予答復的;認為行政機關沒有依法發給撫恤金的;認為行政機關違法要求履行義務的;認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。
(三)征地糾紛中的民事訴訟。在征地糾紛中,大多數進行的訴訟屬于行政訴訟,民事訴訟時為數不多的,但是并不是所有的程序都要走行政訴訟,有時候也可以走民事訴訟的程序,如對于非法占地的行為,從民事角度考慮我們可以起訴民事侵權,要求停止侵害、賠償損失、恢復原狀。對于已經簽訂征地補償協議,如果該協議簽訂過程中存在脅迫等手段,則從民事訴訟的角度起訴撤銷該協議。總而言之辦案子要開動腦筋不能死盯住行政訴訟,如果民事訴訟對我們更有利的話,則就應該設法走民事訴訟的程序。在征地糾紛中常發生的民事糾紛有:征地補償協議糾紛;土地侵權糾紛;土地承包經營糾紛。
(四)征地補償協調裁決。征地補償裁決也可以稱之為征地補償協調與裁決,是指對補償標準有爭議的,由縣級以上地方人民政府協調;協調不成的,由批準征用土地的人民政府裁決,這是國家為減少、解決征地糾紛而推行的制度。機制可以分為兩個部分,一是協調,而是裁決,協調是裁決的前置,未經協調的不能進入裁決。
補償協調裁決的規定最早出現于土地管理法實施條例,然而在土地管理法實施條例規定協調裁決以后,地方政府并沒有有效地執行。最近由于土地糾紛的急劇增加國土資源部對協調裁決機制更加的重視,在《征用土地公告辦法》中有一次規定了補償協調,并且國土資源部要求各省制定《征地補償安置協調裁決辦法》建立征地補償安置協調裁決機制,但是目前部分省仍然沒有制定《征地補償安置協調裁決辦法》,而且很多省內還沒有設立協調裁決的機構,再者部分征地審批是由國務院批準的,協調不成的話應當由國務院裁決,省內制定的法規能對國務院裁決產生約束力嗎?顯然是不可以的,所以目前征地補償裁決機制是不健全的。
對于征地補償存在爭議的,如補償款被截留、補償標準太低等問題可以,應當首先收集證據,在充分掌握案情之后區縣政府或者市政府遞交書面協調申請,如果在法定期限內協調不成的則可以向征地批準機關(省及人民政府或者國務院)申請裁決。
如果在申請協調中遇到兩級政府相互推諉的情況下,則應當在協調期滿之日向征地批準機關申請裁決,若省內尚無協調裁決辦法或協調裁決辦法沒有規定多長時間協調的,建議在60日后申請裁決。
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