“就因?yàn)槎萝嚕緫?yīng)該兩個(gè)小時(shí)的路程，卻走了5個(gè)小時(shí)，要辦的業(yè)務(wù)都給耽誤了，可高速公路管理部門不但不賠償，反而照收通行費(fèi)，這樣做對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)真是太不公平了！”市民馬先生提起國(guó)慶節(jié)當(dāng)天在京津高速路被堵車的事兒時(shí)，心里仍是耿耿于懷。碰巧，當(dāng)天在同一路段的記者也和馬先生一樣遭遇了大堵車。

那么，當(dāng)高速路變成低速路甚至變成“停車場(chǎng)”時(shí)，高速收費(fèi)卻依然不變，這是否侵權(quán)呢？

北京市民

48公里路程走3個(gè)小時(shí)還收“高速”費(fèi)

家住朝陽(yáng)區(qū)的馬先生說(shuō)，今年國(guó)慶節(jié)當(dāng)天，因?yàn)橐k一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，與天津開(kāi)發(fā)區(qū)的朋友約好下午4點(diǎn)見(jiàn)面，當(dāng)天中午11點(diǎn)半，他從東三環(huán)國(guó)貿(mào)附近駕車出發(fā)，通過(guò)東五環(huán)收費(fèi)口上了京津高速公路。進(jìn)入高速路口時(shí)，沒(méi)有人也沒(méi)有任何指示牌提醒他路上堵車嚴(yán)重。上路一開(kāi)始還比較順，可一進(jìn)入路段時(shí)，他突然發(fā)現(xiàn)前面出現(xiàn)了堵車。當(dāng)時(shí)他以為前面出車禍了。

隨著車龍?jiān)蕉略介L(zhǎng)，所有車輛只好不斷地停停走走，很長(zhǎng)時(shí)間才能向前挪上幾米。直到下午近兩點(diǎn)，他才到了永樂(lè)站收費(fèi)處，當(dāng)時(shí)他從出發(fā)開(kāi)始總行駛里程為48公里，卻走了近3個(gè)小時(shí)。

一路上馬先生并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有什么車禍，只聽(tīng)說(shuō)好像是因?yàn)橛徐F的原因引發(fā)的堵車。馬先生感到十分不理解：由于高速公路自身的原因，造成這么嚴(yán)重的堵車，耽誤了大量的通行時(shí)間，高速公路管理部門仍然在終點(diǎn)處收費(fèi)，弄得收費(fèi)站前又堵起了長(zhǎng)長(zhǎng)的車龍。他認(rèn)為，自己作為消費(fèi)者，花這么多錢跑高速路，就是為了享受高速公路提供的快速高效服務(wù)，可由于高速公路管理部門的原因，使自己沒(méi)有享受到應(yīng)有的服務(wù)，對(duì)方就應(yīng)該做出相應(yīng)的賠償，至少不應(yīng)該再收取“高速”通行費(fèi)。

記者

高速路堵車為何不在入口處告知？

10月1日當(dāng)天，記者正巧也在京津高速路上遇到了堵車情況，除了時(shí)間不同，其他遭遇和馬先生基本雷同。堵車期間，記者也在車中拍攝了現(xiàn)場(chǎng)的一些畫面。

當(dāng)天記者和朋友約好去天津游玩，并計(jì)劃好中午趕到天津吃飯。上午9點(diǎn)40分左右，記者和朋友開(kāi)車從通州區(qū)出發(fā)，上了京津高速后沒(méi)過(guò)多久就遇到了大堵車，開(kāi)始也以為是有事故，可最后直到中午12點(diǎn)鐘到達(dá)永樂(lè)收費(fèi)站時(shí)也沒(méi)有看到一起事故。

此時(shí)，高速路上已經(jīng)堵得“一望無(wú)際”，也有因?yàn)槎萝嚐┰晗肟磦€(gè)究竟的人下車來(lái)四處轉(zhuǎn)悠，或去收費(fèi)站附近“打探”，但因?yàn)樗械能囕v都在制動(dòng)狀態(tài)中，還在磨蹭前行，所以一方面為了安全，同時(shí)也是為了減少堵塞，記者沒(méi)敢下車打探消息。下車的人在議論堵車原因，有的說(shuō)是已經(jīng)堵了一夜、也有說(shuō)是因?yàn)楫?dāng)天有霧的原因、還有人說(shuō)是司機(jī)因?yàn)榈缆凡粫惩ú幌虢桓哳~的高速路費(fèi)而與收費(fèi)員發(fā)生糾紛導(dǎo)致堵車……

記者并不清楚哪一種原因才是當(dāng)天堵車的根本原因，或許都不是。但是，記者和同車的朋友都有同感：如果因?yàn)橥话l(fā)交通事故，或者天氣起霧、降雨，下雪等不可抗拒原因發(fā)生堵車，是可以理解的。可當(dāng)天自己上高速到堵車，沒(méi)有任何人提前告知這條路上發(fā)生了堵車，也沒(méi)有限制車輛上路。那么，作為高速公路管理部門是不是沒(méi)有盡到提前告知的義務(wù)呢？

律師

公路管理者應(yīng)為缺斤短兩的服務(wù)買單

有市民提出，當(dāng)高速路出現(xiàn)堵車時(shí)，過(guò)路費(fèi)用應(yīng)該減免，當(dāng)堵車嚴(yán)重、給人民的利益帶來(lái)?yè)p害的話，作為服務(wù)部門的高速公路不但不應(yīng)該收費(fèi)，還應(yīng)賠償人民的損失。

馬*秋律師認(rèn)為，高速公路的收費(fèi)分為兩種方式，一種是政府還貸公路的收費(fèi)，另一種是經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)，無(wú)論哪種收費(fèi)方式，司機(jī)作為接受服務(wù)的一方，花了錢就應(yīng)該享受高速帶來(lái)的服務(wù)。

根據(jù)我國(guó)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時(shí)，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并在收費(fèi)公路出入口進(jìn)行限速、警示提示，或者利用收費(fèi)公路沿線可變信息板等設(shè)施予以公告；造成交通堵塞時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并協(xié)助疏導(dǎo)交通。高速公路堵車是屬于上述規(guī)定的“等”情況之列的，在高速公路堵車時(shí)，管理者應(yīng)當(dāng)盡限速、警示的義務(wù)，但是該條例未對(duì)是否減免收費(fèi)作出規(guī)定。

據(jù)報(bào)道，江蘇于2010年3月1日零時(shí)起實(shí)施了《江蘇省高速公路條例》，第46條第1款規(guī)定：“收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)開(kāi)足收費(fèi)道口，保障車輛正常通行，避免車輛擁擠、堵塞。因未開(kāi)足收費(fèi)道口而造成平均十臺(tái)以上車輛待交費(fèi)，或者開(kāi)足收費(fèi)道口待交費(fèi)車輛排隊(duì)均超過(guò)二百米的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)放行，待交費(fèi)車輛有權(quán)拒絕交費(fèi)。”第2款規(guī)定：“高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)在距離收費(fèi)道口二百米處設(shè)置免費(fèi)放行標(biāo)志。”這只是對(duì)高速公路收費(fèi)道口情況的規(guī)定，但是對(duì)于高速公路行駛過(guò)程中因高速公路方面原因達(dá)不到最低時(shí)速是否減免收費(fèi)的問(wèn)題，至今沒(méi)有明確的相關(guān)法律規(guī)定。

馬律師認(rèn)為，根據(jù)《合同法》的規(guī)定，高速公路如果達(dá)不到高速公路規(guī)定的最低時(shí)速的效果，高速公路管理部門就違反了雙方之間實(shí)際成立的高速公路服務(wù)使用合同，也違反了我國(guó)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》為高速公路管理部門規(guī)定的義務(wù)，高速公路也就成為免費(fèi)通行的普通國(guó)道，這也像供暖企業(yè)達(dá)不到承諾的供暖溫度一樣，也是一種缺斤短兩，所以理應(yīng)按照免費(fèi)的普通國(guó)道讓車輛通行。馬律師還指出，高速公路管理部門應(yīng)尊重行車人的知情權(quán)，及時(shí)、有效地通告路況。（記者博*文/圖）