電子簽名安全認證機構的法律地位
電子簽名安全認證機構在電子簽名制度中占據重要位置。從世界范圍看,安全電子商務認證中心的設置主要有兩種途徑:一種是由政府組建的或者授權的機構擔任,以政府信用作為擔保;另一種則是通過市場的方式建立,在市場競爭中建立信用。
新加坡《電子交易法案》采取的是后一種方式,即政府并不組建或授權安全電子商務認證中心,有能力的組織都可以進入安全認證的市場(新加坡境外的安全認證中心要進入其市場則必須經新加坡政府管理機構的批準),憑借自己的市場競爭能力建立信用。但是,新加坡在安全認證市場管理方面還是非常嚴格的。首先,《電子交易法案》規定,政府任命一個安全認證中心的管理機構,負責許可、證明、管理和監督安全認證中心的活動。其二,《電子交易法案》規定了所有從事安全認證業務(例如簽發電子憑證,即數字證書)的機構都必須遵循的統一標準。其三,安全認證中心可以自愿向管理機構申請許可,雖然管理機構的許可并不妨礙安全認證中心進入市場,但是得到許可的安全認證中心可以享受優惠",尤其是可以享受法律規定的責任限制。總之,新加坡的做法是明松暗緊,既不把安全認證市場管死,又能把市場管住。
為了保障我國電子商務的健康發展,由政府組建的或者授權的機構擔任電子簽名的安全認證中心還是必要的,例如廣東省電子商務認證中心(注冊名為廣東省電子商務認證有限公司)、上海市電子商務安全證書管理中心有限公司就是在政府授權下組建的。
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