銀行的業務風險由來已久,巴塞爾銀行監管委員會就曾經組織各國監管機構較系統地歸納出幾種常見風險,如操作風險、聲譽風險、法律風險等等。在傳統業務中,這些風險表現形式有所不同。在操作風險中,可能是信貸員沒有對借款人進行認真細致的資信調查,或者是沒有要求借款人提供合格的擔保,沒有認真審查就盲目提供擔保,等等。這些風險可以通過現有的一系列管理措施加以防范,比如雙人臨柜,比如制定和嚴格執行一整套貸款操作的規程,等等。傳統業務中的風險大多跟技術沒有直接的聯系,某個環節存在的風險雖然對其他環節有影響,但影響限定在一定范圍內。
電子支付加大了風險,也使得其影響范圍也擴大了,某個環節存在的風險對整個機構,甚至金融系統都可能存在潛在的影響。互聯網和其他信息技術領域的進步所帶來的潛在損失已經遠遠超過了受害的個體所能承受的范圍,已經影響到經濟安全。這種情況與技術有著直接的關系,其中表現最為突出的是操作風險。電子貨幣的許多風險都可以歸納為操作風險。一些從事電子貨幣業務的犯罪分子偽造電子貨幣,給銀行帶來直接的經濟損失。這些罪犯不僅來自銀行外部,有時還來自銀行內部,對銀行造成的威脅更大。
(1)電子扒手
一些被稱為“電子扒手”的銀行偷竊者專門竊取別人網絡地址,這類竊案近年呈迅速上升趨勢。一些竊賊或因商業利益,或因對所在銀行或企業不滿,甚至因好奇盜取銀行和企業密碼,瀏覽企業核心機密,甚至將盜取的秘密賣給競爭對手。美國的銀行每年在網絡上被偷竊的資金達6000萬美元,而每年在網絡上企圖電子盜竊作案的總數高達5~100億美元之間,持槍搶劫銀行的平均作案值是7500美元,而“電子扒手”平均作案值是25萬美元。“電子扒手”多數為解讀密碼的高手,作案手段隱蔽,不易被抓獲。
(2)網上詐騙
網上詐騙包括市場操縱、知情人交易、無照經紀人、投資顧問活動、欺騙性或不正當銷售活動、誤導進行高科技投資等互聯網詐騙。據北美證券管理者協會調查,網上詐騙每年估計使投資者損失100億美元。
(3)網上黑客攻擊
即所謂非法入侵電腦系統者,網上黑客攻擊對國家金融安全的潛在風險極大。目前,黑客行動幾乎涉及了所有的操作系統,包括UNIX與windowsNT。因為許多網絡系統都有著各種各樣的安全漏洞,其中某些是操作系統本身的,有些是管理員配置錯誤引起的。黑客利用網上的任何漏洞和缺陷修改網頁,非法進人主機,進入銀行盜取和轉移資金、竊取信息、發送假冒的電子郵件等。
(4)電腦病毒破壞
電腦網絡病毒破壞性極強。以NOVELL網為例,一旦文件服務器的硬盤被病毒感染,就可能造成NetWare分區中的某些區域上內容的損壞,使網絡服務器無法啟動,導致整個網絡癱瘓,這對電子支付系統來說無疑是滅頂之災。電腦網絡病毒普遍具有較強的再生功能,一接觸就可通過網絡進行擴散與傳染。一旦某個程序被感染了,很快整臺機器、整個網絡也會被感染的。據有關資料介紹,在網絡上病毒傳播的速度是單機的幾十倍,這對于電子支付的威脅同樣也是致命的。鑒于電腦網絡病毒破壞性極強、再生機制十分發達、擴散面非常廣的特點,如何解決電腦網絡病毒是當前電子支付監管要解決的首要問題之一。
(5)信息污染
正如在工業革命時期存在工業污染,信息時代也有信息污染和信息爆炸問題。大量與問題無關的或失真的信息不是資源而是災難。**在線公司每天處理的3000萬份電子函件中,最多時有三分之一是網上垃圾,占據了很多寶貴的網絡資源。加重了互聯網的負擔,影響了電子支付發送和接收網絡信息的效率,更嚴重的是信息堵塞及其他附帶風險也隨之增加。
此外,由于技術更新很快,內部雇員和管理人員可能不熟悉電子貨幣的新技術,不能很有效的使用電子支付業務系統,有時,客戶操作不當也會給銀行帶來風險。如客戶沒有遵守操作規程,在不安全的環境下使用一些個人的信息,罪犯可以由此獲得客戶的信息,從而使用這些信息從事有關的犯罪活動,銀行可能就要對所造成的損失承擔賠償責任。此外,有的客戶雖然已經完成了某一交易,但事后反悔否認,而銀行的技術措施可能無法證明客戶已經完成過該交易,由此造成的損失也可能需由銀行承擔。
這些風險都可歸納為操作風險,跟技術有著直接或間接的關系。所以,巴塞爾委員會認為,操作風險來源于“系統在可靠性和完整性方面的重大缺陷帶來的潛在損失”,電子支付機構操作風險包括電子貨幣犯罪帶來的安全風險,內部雇員欺詐帶來的風險,系統設計、實施和維護帶來的風險以及客戶操作不當帶來的風險。其它組織如歐洲中央銀行、美國通貨管制局、聯邦存款委員會等對電子支付機構的操作風險也做出類似或相近的描述。
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