一、我國藥品廣告存在的問題
1.大量虛假藥品廣告充斥著電視、廣播及報刊等媒體。國家工商總局廣告司的監測顯示,我國藥品廣告的發展趨勢迅猛,已經超過食品、房地產行業,成為各類媒體的最大廣告來源,其中就有大量的虛假廣告。在現實生活中虛假藥品廣告的形式多種多樣,如擅自加入“根除、藥到病除、最先進科學”等用語,或作出“無效退款”、“無毒副作用”等承諾,或者以健康咨詢會、健康熱線等形式內容卻涉及藥品名稱、產銷商名稱等來誤導消費者尤其是老年患者,還有的則利用消費者對醫學會、醫藥研究所等科研機構的信賴,謊稱其藥品被相關機構推薦或評定為治療某類疾病最佳產品等。這些虛假廣告讓消費者防不勝防,導致我國每年因為虛假藥品廣告誤導而吃錯藥的人大量存在。
2.未經審批擅自發布廣告或發布的廣告與審批的廣告內容不符。藥品廣告的審批是其廣告發布必經的一個程序,但是很多藥品生產廠家為了謀取暴利而逃避這一程序違法發布藥品廣告。同事有些媒體也為了獲得經濟利益而不按規定辦事,不認真查驗所發布藥品廣告應有的批準文件,甚至明知未經審批或者所發布的內容與審批內容不符也予以發布,從中謀取高額利益。
二、違法藥品廣告存在的法律原因
1.違法廣告主體的法律責任過輕,違法成本較低。我國《廣告法》第37條規定明確了違法廣告主體的民事責任、行政責任和刑事責任。但在實際操作中,這三項責任都很難對違法廣告主體形成真正的威懾。如其中行政責任中對規定的“廣告費用一倍到五倍的罰款”相對于違法廣告主體因違法廣告而帶來的巨額利潤相比實在是“冰山一角”,而且在實踐中,違法藥品廣告刊發或播出后,藥商往往會與相應的廣告媒介通過偽造低價廣告費用來應付工商部門的處罰,這在一定程度上導致部分媒體更加肆無忌憚地發布虛假廣告。
2.廣告審查制度存在缺陷。我國的廣告審查制度分為強制性行政審查和廣告經營單位自我審查兩種形式,根據《廣告法》第34條和《藥品管理法》第60條的規定,在廣播、電影電視及報紙期刊等媒體上發布藥品廣告的,需在發布前經由企業所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門進行審批,并發給藥品廣告批準文號。但在實踐中,藥商往往會在廣告審批前準備多個方案,不法藥商提交規范版本以取得廣告批文,但在發布時套用取得的廣審號,而刊登或播出別的與規范版本不符的違法廣告以賺取暴利。而同時作為廣告經營單位的媒介往往會考慮到自身的經濟利益,而放棄嚴格審查即將刊登或播出的藥品廣告是否與批準的規范版本一致,使得廣告經營單位的自我審查形同虛設,最終導致違法藥品廣告的刊登或播出。長春戶外候車亭廣告
3.藥品廣告監管體制不順暢。根據《藥品管理法》和《廣告法》的規定,我國的藥品廣告由兩個部門負責監管:藥品監督管理部門負責廣告審批,而縣級以上工商管理部門負責違法廣告的事后查處。這種由不同部門審批管理的體制很難形成有效的監管效果,甚至會導致部門之間因部門利益問題而產生矛盾,導致違法藥品廣告難以被徹底清除。
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