一、我國藥品廣告存在的問題

1.大量虛假藥品廣告充斥著電視、廣播及報刊等媒體。國家工商總局廣告司的監(jiān)測顯示，我國藥品廣告的發(fā)展趨勢迅猛，已經(jīng)超過食品、房地產(chǎn)行業(yè)，成為各類媒體的最大廣告來源，其中就有大量的虛假廣告。在現(xiàn)實生活中虛假藥品廣告的形式多種多樣，如擅自加入“根除、藥到病除、最先進(jìn)科學(xué)”等用語，或作出“無效退款”、“無毒副作用”等承諾，或者以健康咨詢會、健康熱線等形式內(nèi)容卻涉及藥品名稱、產(chǎn)銷商名稱等來誤導(dǎo)消費者尤其是老年患者，還有的則利用消費者對醫(yī)學(xué)會、醫(yī)藥研究所等科研機(jī)構(gòu)的信賴，謊稱其藥品被相關(guān)機(jī)構(gòu)推薦或評定為治療某類疾病最佳產(chǎn)品等。這些虛假廣告讓消費者防不勝防，導(dǎo)致我國每年因為虛假藥品廣告誤導(dǎo)而吃錯藥的人大量存在。

2.未經(jīng)審批擅自發(fā)布廣告或發(fā)布的廣告與審批的廣告內(nèi)容不符。藥品廣告的審批是其廣告發(fā)布必經(jīng)的一個程序，但是很多藥品生產(chǎn)廠家為了謀取暴利而逃避這一程序違法發(fā)布藥品廣告。同事有些媒體也為了獲得經(jīng)濟(jì)利益而不按規(guī)定辦事，不認(rèn)真查驗所發(fā)布藥品廣告應(yīng)有的批準(zhǔn)文件，甚至明知未經(jīng)審批或者所發(fā)布的內(nèi)容與審批內(nèi)容不符也予以發(fā)布，從中謀取高額利益。

二、違法藥品廣告存在的法律原因

1.違法廣告主體的法律責(zé)任過輕，違法成本較低。我國《廣告法》第37條規(guī)定明確了違法廣告主體的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。但在實際操作中，這三項責(zé)任都很難對違法廣告主體形成真正的威懾。如其中行政責(zé)任中對規(guī)定的“廣告費用一倍到五倍的罰款”相對于違法廣告主體因違法廣告而帶來的巨額利潤相比實在是“冰山一角”，而且在實踐中，違法藥品廣告刊發(fā)或播出后，藥商往往會與相應(yīng)的廣告媒介通過偽造低價廣告費用來應(yīng)付工商部門的處罰，這在一定程度上導(dǎo)致部分媒體更加肆無忌憚地發(fā)布虛假廣告。

2.廣告審查制度存在缺陷。我國的廣告審查制度分為強(qiáng)制性行政審查和廣告經(jīng)營單位自我審查兩種形式，根據(jù)《廣告法》第34條和《藥品管理法》第60條的規(guī)定，在廣播、電影電視及報紙期刊等媒體上發(fā)布藥品廣告的，需在發(fā)布前經(jīng)由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行審批，并發(fā)給藥品廣告批準(zhǔn)文號。但在實踐中，藥商往往會在廣告審批前準(zhǔn)備多個方案，不法藥商提交規(guī)范版本以取得廣告批文，但在發(fā)布時套用取得的廣審號，而刊登或播出別的與規(guī)范版本不符的違法廣告以賺取暴利。而同時作為廣告經(jīng)營單位的媒介往往會考慮到自身的經(jīng)濟(jì)利益，而放棄嚴(yán)格審查即將刊登或播出的藥品廣告是否與批準(zhǔn)的規(guī)范版本一致，使得廣告經(jīng)營單位的自我審查形同虛設(shè)，最終導(dǎo)致違法藥品廣告的刊登或播出。長春戶外候車亭廣告

3.藥品廣告監(jiān)管體制不順暢。根據(jù)《藥品管理法》和《廣告法》的規(guī)定，我國的藥品廣告由兩個部門負(fù)責(zé)監(jiān)管：藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)廣告審批，而縣級以上工商管理部門負(fù)責(zé)違法廣告的事后查處。這種由不同部門審批管理的體制很難形成有效的監(jiān)管效果，甚至?xí)?dǎo)致部門之間因部門利益問題而產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致違法藥品廣告難以被徹底清除。