以及認(rèn)定閑置土地的標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的?根據(jù)2012年新修訂的《閑置土地處置辦法》的規(guī)定，所謂“閑置土地”，是指國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地。

主要有：

●1國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書，并取得開工許可證，在合同或者劃撥決定書約定或者規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年，沒有進(jìn)行挖基作業(yè)，或者挖基作業(yè)并未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

●2已動(dòng)工開發(fā)進(jìn)行挖基作業(yè)，但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一的。

●3除去國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款、劃撥價(jià)款和向國(guó)家繳納的相關(guān)稅費(fèi)，其他投資額占總投資額不足百分之二十五的。

●4已動(dòng)工開發(fā)但中途中止開發(fā)建設(shè)滿一年的。

根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》及《閑置土地處置辦法》等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)定為閑置土地的構(gòu)成要滿足三個(gè)要件：一是依法取得土地使用權(quán)后，未按照規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期開發(fā)建設(shè);二是未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意而閑置;三是非由于不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為造成動(dòng)工遲延。

法律之所以規(guī)制土地閑置的行為，由于土地資源是一種稀缺性資源，國(guó)家為了避免土地使用權(quán)人取得土地使用權(quán)后卻不按期進(jìn)入開發(fā)日程，將土地長(zhǎng)期擱置、造成土地浪費(fèi)的行為。在實(shí)踐中，由于土地使用者在實(shí)際動(dòng)工遲延很多情況下是由于政府原因造成的。因此，以土地閑置的期限作為標(biāo)準(zhǔn)有違公允。從立法宗旨來(lái)看，土地使用者有能力開發(fā)但有意囤積土地、拖延開發(fā)的主觀目的是認(rèn)定閑置土地的重要標(biāo)準(zhǔn)。