一、建設用地

建設用地使用權是因建筑物或其他構筑物而使用國家所有的土地的權利。在我國現行的法律概念體系中，沒有使用地上權這一概念。

建設用地使用權具有以下的特征：

第一，建設用地使用權是存在于國家所有的土地之上的物權。建設用地使用權的標的僅以土地為限;而且由于我國城市土地屬于國家所有，農村和城郊土地，除法律規定屬于國家所有以外，屬于集體所有。所以，建設用地使用權只能存在于國家所有的土地上，不包括集體所有的農村土地。我國《物權法》[2]151條規定：“集體所有的土地作為建設用地的，應當依照土地管理法等法律規定辦理。”可見，如果使用集體所有的土地進行建設(如興辦鄉鎮企業、村民建造住宅、村內建設公共設施)，則不屬于《物權法》第12章所規定的建設用地使用權。

第二，建設用地使用權是以保存建筑物或其他構筑物為目的的權利。這里的建筑物或其他構筑物是指在土地上下建筑的房屋及其他設施，如橋梁、溝渠、銅像、紀念碑、地窯，建設用地使用權即以保存此等建筑物或構筑物為目的。

第三，建設用地使用權是使用國家所有的土地的權利。建設用地使用權雖以保存建筑物或其他構筑物為目的，但其主要內容在于使用國家所有的土地。因此，上述建筑物或其他構筑物的有無與建設用地使用權的存續無關。也就是說，有了地上的建筑物或其他構筑物后，固然可以設定建設用地使用權;沒有地上建筑物或其他構筑物的存在，也無妨于建設用地使用權的設立;即使地上建筑物或其他構筑物滅失，建設用地使用權也不消滅，建設用地使用權人仍有依原來的使用目的而使用土地的權利。

二、建設用地使用權被提前收回的補償標準是如何

依據《物權法》的規定，建設用地使用權期限屆滿前，因公共利益需要國家提前收回該土地的，應當依照本法第四十二條(土地征收補償)的規定，對該土地上的房屋及其他不動產給予補償，并退還相應的出讓金。

《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十七條規定：“對劃撥土地使用權，市、縣人民政府根據城市建設發展需要和規劃的要求，可無償收回……對其地上建筑物、其他附屬物，市、縣人民政府應當根據實際情況給予適當補償。”

第二十三條

各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。?

土地利用年度計劃，根據國民經濟和社會發展計劃、國家產業政策、土地利用總體規劃以及建設用地和土地利用的實際狀況編制。土地利用年度計劃應當對本法第六十三條規定的集體經營性建設用地作出合理安排。土地利用年度計劃的編制審批程序與土地利用總體規劃的編制審批程序相同，一經審批下達，必須嚴格執行。

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