一、非法集資及主要罪名有哪些?

主要涉及非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪

《中華人民共和國(guó)刑法》第一百七十六條　【非法吸收公眾存款罪】非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金。

單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

第一百七十九條　【擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪】未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券，數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法募集資金金額百分之一以上百分之五以下罰金。

單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。

第一百九十二條　【集資詐騙罪】以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

二、解決非法集資的措施

1、完善相關(guān)法律法規(guī)

近年來(lái)，與非法集資相關(guān)的法律法規(guī)和各方面政策都得到了逐步完善，但是對(duì)于有些問(wèn)題的界定，法律仍然存在缺失現(xiàn)象，需進(jìn)一步完善相關(guān)法律。首先，要完善對(duì)非法集資犯罪的認(rèn)定。對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章制度中與非法集資有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行整理、歸納、補(bǔ)充，并結(jié)合司法實(shí)踐，針對(duì)性的解決在打擊非法集資犯罪中遇到的問(wèn)題和分歧。其次，要把對(duì)非法集資犯罪行為的刑事處罰層次分析的更明確，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，對(duì)社會(huì)危害性相當(dāng)?shù)淖镄校龅焦綄?duì)待。加之非法集資犯罪的罪名認(rèn)定、管轄又受到法律、地域的限制，難以順利進(jìn)行，故完善相關(guān)法律是提高打擊非法集資有效性的關(guān)鍵。

2、建立非法集資犯罪預(yù)警機(jī)制

地方政府和黨委應(yīng)加強(qiáng)重視，建立健全本地處置非法集資問(wèn)題的工作機(jī)制，一方面，責(zé)令有關(guān)責(zé)任部門(mén)對(duì)外公布舉報(bào)電話(huà)、電子信箱，在人群密集場(chǎng)所張貼打擊非法集資宣傳海報(bào)，設(shè)立非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾積極報(bào)送有關(guān)非法集資信息。聯(lián)合相關(guān)金融單位加強(qiáng)對(duì)一些投資公司的業(yè)務(wù)往來(lái)提高警惕，爭(zhēng)取打擊和防范非法集資納入社會(huì)治安綜合治理范圍，利用一切綜合治理手段，在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)對(duì)非法集資犯罪的防范和打擊。另一方面，要按照打防并舉、標(biāo)本兼治的工作方針，以推動(dòng)大案要案的查處為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊已經(jīng)發(fā)生的非法集資犯罪問(wèn)題，有效遏制當(dāng)?shù)胤欠Y犯罪案件的高發(fā)態(tài)勢(shì)。

3、加大宣傳教育力度

采取多種多樣的形式在報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)站等媒體上廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，通過(guò)知識(shí)講座、發(fā)放宣傳單等形式，向社會(huì)公布典型案例，以及非法集資的特征和危害性。聯(lián)合工商、人行、銀監(jiān)局、法院等部門(mén)，運(yùn)用各類(lèi)宣傳工具和載體，將非法集資的方式、特點(diǎn)、鑒別方法等及時(shí)告知廣大群眾，開(kāi)展金融知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，加快金融知識(shí)普及，同時(shí)建立非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量收集非法集資線(xiàn)索，營(yíng)造良好的抵制非法集資的氛圍。

4、加強(qiáng)各部門(mén)合作聯(lián)動(dòng)

要做好非法集資犯罪案件的防控工作，各司法、行政機(jī)關(guān)等部門(mén)必須要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)、相互支持、相互配合，共同做好打擊非法集資活動(dòng)的工作。聯(lián)合金融、財(cái)政、工商、會(huì)計(jì)、法院、檢察院、公安等部門(mén)召開(kāi)“處置和打擊非法集資聯(lián)席會(huì)議”，建立“處置和打擊非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，一旦出現(xiàn)非法集資活動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)就能迅速依職權(quán)進(jìn)行處置，加大打擊和處置的合力。

5、加快金融制度改革

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入不斷增長(zhǎng)。因國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的存款利率相對(duì)較低，股票、房地產(chǎn)投資環(huán)境不佳，老百姓急需尋找一條快速增值的投資方式。另外中小企業(yè)融資困難，不能通過(guò)正常渠道獲得貸款，而老百姓則手置閑錢(qián)，無(wú)處投資，剛好為中小企業(yè)快速獲得資金提供了途徑，為非法集資犯罪提供了滋生發(fā)展的土壤。因此，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，規(guī)范民間資本流動(dòng)方向，在民間資本和中小企業(yè)之間搭建起橋梁，為雙方提供正當(dāng)合法的投資場(chǎng)所和融資環(huán)境。從源頭上遏制非法集資犯罪。

我國(guó)也是伴隨著非法集資案件的爆發(fā)才相對(duì)應(yīng)的完善了此方面的法律制度，以前金融體制極度缺乏的情況下才讓非法集資趁虛而入。這兩種不同的罪名在實(shí)際處理的過(guò)程當(dāng)中肯定是有一定差別的，還有其他的擅自發(fā)行公司股票的這種行為，也屬于非法集資行為。

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