非法集資是我國一項數額較大，人員較多的大型犯罪行為，通常發生非法集資的時候，一般來說，都構成了中大型的犯罪集團了。有時候非法集資還會涉及到工商局，人們會認為工商局在排查的時候人員失職沒有排查出來，那么，未排查出非法集資行為是否屬于非法集資工商瀆職？

一、對非法集資行為的監管，法律法規是如何規定的呢？

我們先看三部法規：

1、《商業銀行法》第八十一條規定：“未經國務院銀行業監督管理機構批準，擅自設立商業銀行，或者非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款，構成犯罪的，依法追究刑事責任；并由國務院銀行業監督管理機構予以取締?！?/p>

2、《中華人民共和國銀行業監督管理法》第四十四條規定：“擅自設立銀行業金融機構或者非法從事銀行業金融機構的業務活動的，由國務院銀行業監督管理機構予以取締；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由國務院銀行業監督管理機構沒收違法所得，違法所得五十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款。”

3、《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》（國務院令第247號）第六條：“非法金融機構和非法金融業務活動由中國人民銀行予以取締?！倍渲械姆欠ń鹑跇I務活動，按照本辦法就是指非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款；未經依法批準，以任何名義向社會不特定對象進行的非法集資。

以上法規的相關規定，都非常明確的指出了打擊非法集資行為的監管部門。按照“法無授權不可為”的原則，工商部門對此類違法行為并無監管職責。既然沒有監管職責，又何談監管責任呢？

再者，2005年4月22日，中央編辦發布《關于明確認定、查處、取締非法集資部門職責分工的通知》（中央編辦發〔2005〕10號）中規定：“一、銀監會負責非法集資的認定、查處和取締及相關的組織協調工作?！薄岸?、人民銀行、公安部、工商總局、證監會、保監會等有關部門及非法集資行為發生地的地方政府密切配合銀監會開展有關工作。……涉及工商企業的，由銀監會會同工商總局以及有關部門負責認定、查處、取締?！?/p>

由此可見，非法集資的認定、查處和取締及相關的組織協調工作都不是工商部門；只有當非法集資涉及工商企業時，是由銀監會會同工商部門及有關部門認定、查處、取締。

二、在上級安排的非法集資專項排查活動中，在工商部門執法人員認真履職的前提下，仍未發現企業的非法集資行為，是否就涉嫌瀆職犯罪呢？

近兩年，上級安排的一些農民專業合作社或投資類公司的非法集資專項排查活動，都是具有時限的階段性活動，明確的工商部門的職責只有對非法集資廣告和注冊登記事項的監管這兩項內容。若工商部門執法人員已多次深入企業檢查走訪并留存了監管痕跡，但鑒于法律法規賦予工商部門的執法手段、執法權限所限，執法人員并沒有發現企業的包括集資廣告在內的任何非法集資跡象，就認為工商執法人員涉嫌玩忽職守罪，于法于理都講不通。專項排查活動結束后，按照相關法規規定，工商部門對企業的非法集資行為不再具有監管職責，當然也就談不上被追責的問題了。

以上就是關于未排查出非法集資行為是否屬于非法集資工商瀆職這個問題的全部解答內容。上文已經清清楚楚的告訴我們非法集資不歸屬于工商局管理，應當去尋找法律規定的歸屬部門才行。更多相關知識去咨詢律霸相關律師為您作進一步的解答和分析。

瀆職罪司法解釋全文

瀆職罪的主體包括哪些

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