一、協議離婚制度

協議離婚又稱兩愿離婚或登記離婚，我國《婚姻法》中稱作雙方自愿離婚，指因雙方當事人的合意而解除的離婚方式。《婚姻法》第三十一條規定，男女雙方自愿離婚的，準予離婚。雙方必須到婚姻登記機關申請離婚。婚姻登記機關查明雙方確實是自愿并對子女和財產問題已有適當處理時，發給離婚證。這一規定中未使用協議離婚一詞，便卻規定了協議離婚的條件和程序。

協議離婚與訴訟離婚相比具備如下特點：1、程序簡易、便捷。2、離婚協議易于當事人自覺遵守和履行。3、避免了訟累，緩解了婚姻當事人的仇視和敵對。

二、協議離婚的實質條件

1、主體要件。依法辦理了結婚登記的合法配偶。即不包括非法同居的男女雙方也不包括事實婚姻。

2、離婚合意要件。要求“雙方自愿”即配偶雙方就離婚問題達成一致的意思表示，并且這種意思表示必須真實、自愿。因受對方或他人的欺詐、脅迫或因重大誤解所作出的離婚的意思表示無效。

3、其他要件。必須具備“對子女和財產問題已有適當處理”的法定要件。“適當處理”是指協議離婚雙方當事人就和財產問題處理達成協議。其中，子女問題適當處理，包括未成年人子女由何方承擔監護責任，子女的撫養費和教育費如何負擔，子女的姓氏是否改變等。財產問題，包括共同財產合理的分割與處理，對共同債務的分擔，對住房的分配，對生活困難方的經濟幫助等內容。

三、協議離婚的主管機關

新《婚姻登記管理條例》第十條規定內地居民自愿離婚的，男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻記機關辦理離婚登記。

離婚登記按地域管轄原則進行管轄。

〈婚姻登記工作暫行規范〉第五條婚姻登記管轄按照行政區域劃分。

(一)縣、不設區的市、市轄區人民政府民政部門辦理雙方或者一方常住戶口在本行政區域內的內地居民之間的婚姻登記。

省級人民政府可以根據實際情況，規定鄉(鎮)人民政府辦理雙方或者一方常住戶口在本鄉(鎮)的內地居民之間的婚姻登記。

(二)省級人民政府民政部門或者其確定的民政部門，辦理一方常住戶口在轄區內的涉外和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑、出國人員的婚姻登記。

辦理經濟技術開發區、高新技術開發區等特別區域內居民婚姻登記的機關由省級人民政府民政部門提出意見報同級人民政府確定。

婚姻登記機關不得違反上述規定辦理婚姻登記。

第六條具有辦理婚姻登記職能的縣級以上人民政府民政部門和鄉(鎮)人民政府應當設置婚姻登記處。

省、市、縣(市、區)人民政府民政部門、鄉(鎮)人民政府設置婚姻登記處，應當形成文件，對外公布并報上級民政部門備案。

第七條省、市、縣(市、區)人民政府民政部門和鄉鎮人民政府設置的婚姻登記處分別稱為：××省(自治區、直轄市)民政廳(局)婚姻登記處，××市民政局婚姻登記處，××縣(市、區)民政局婚姻登記處，××縣(市、區)××鄉(鎮)人民政府婚姻登記處。

縣、不設區的市、市轄區人民政府民政部門設置多個婚姻登記處的，應當在婚姻登記處前冠其所在地的地名。

四、協議離婚的辦理程序

根據《婚姻登記工作暫行規范》及〈婚姻登記管理條件〉，離婚登記按照初審=>受理=>審查=>登記(發證)的程序辦理。具體為：

依據《婚姻登記條例》辦理離婚登記的內地居民應當出具下列證件和證明材料：

(一)本人的戶口簿、身份證;

(二)本人的結婚證;

(三)雙方當事人共同簽署的離婚協議書。

離婚協議書應當載明雙方當事人自愿離婚的意思表示以及對子女撫養、財產及債務處理等事項協商一致的意見。