2009年2月25日,溫家寶總理簽署國務院令公布《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》(以下簡稱條例),條例于2011年1月1日施行。
生產者、銷售者、回收經(jīng)營者、處理企業(yè)各應當承擔什么責任?
1.電器電子產品生產者的責任。生產者的責任主要是“綠色”生產。“綠色”生產是《清潔生產促進法》規(guī)定的生產企業(yè)的責任。從國外經(jīng)驗看,生產者盡量做到“綠色”設計、“綠色”生產、從源頭上控制污染材料的使用,是解決電子污染的根本途徑。條例規(guī)定,生產者、進口電器電子產品的收貨人或者其代理人生產、進口的電器電子產品應當符合國家有關電器電子產品污染控制的規(guī)定,采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設計方案,使用無毒無害或者低毒低害以及便于回收利用的材料。電器電子產品上或者產品說明書中應當按照規(guī)定提供有關有毒有害物質含量、回收處理提示性說明等信息。
2.電器電子產品銷售者、維修機構、售后服務機構的責任。條例規(guī)定,電器電子產品銷售者、維修機構、售后服務機構應當在其營業(yè)場所顯著位置標注廢棄電器電子產品回收處理提示性信息。回收的廢棄電器電子產品應當由有資格的處理企業(yè)處理。
3.廢棄電器電子產品回收經(jīng)營者的責任。條例規(guī)定,廢棄電器電子產品回收經(jīng)營者應當采取多種方式為電器電子產品使用者提供方便、快捷的回收服務。廢棄電器電子產品回收經(jīng)營者對回收的廢棄電器電子產品進行處理,應當依照本條例規(guī)定取得處理資格;未取得處理資格的,應當將回收的廢棄電器電子產品交有資格的處理企業(yè)處理。回收的電器電子產品經(jīng)過修復后銷售的,必須符合保障人體健康和人身、財產安全等國家技術規(guī)范的強制性要求,并在顯著位置標識為舊貨,具體管理辦法由國務院商務主管部門制定。
4.處理企業(yè)的責任。一是,從事廢棄電器電子產品處理活動,應當取得廢棄電器電子產品處理資格。二是,處理廢棄電器電子產品,應當符合國家有關資源綜合利用、環(huán)境保護、勞動安全和保障人體健康的要求,禁止采用國家明令淘汰的技術和工藝處理廢棄電器電子產品。三是,處理企業(yè)應當建立廢棄電器電子產品處理的日常環(huán)境監(jiān)測制度。四是,處理企業(yè)應當建立廢棄電器電子產品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng),按照規(guī)定向所在地的環(huán)境保護主管部門報送基本數(shù)據(jù)和有關情況,基本數(shù)據(jù)的保存期限不得少于3年。
此外,回收、儲存、運輸、處理廢棄電器電子產品的單位和個人,還應當遵守國家有關環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定。
政府對廢棄電器電子產品處理的監(jiān)督管理主要表現(xiàn)在哪些方面?
政府對廢棄電器電子產品回收處理的監(jiān)督管理,主要有以下四個方面:第一,國家鼓勵和支持廢棄電器電子產品處理的科學研究、技術開發(fā)、技術標準的研究以及新技術、工藝、設備的示范、推廣和應用。第二,國務院資源綜合利用、質量監(jiān)督、環(huán)境保護、工業(yè)信息產業(yè)等主管部門依照規(guī)定的職責制定廢棄電器電子產品處理的相關政策和技術規(guī)范。第三,省級人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級資源綜合利用、商務、工業(yè)信息產業(yè)主管部門編制本地區(qū)廢棄電器電子產品處理發(fā)展規(guī)劃,報國務院環(huán)境保護主管部門備案。第四,地方人民政府應當將廢棄電器電子產品回收處理基礎設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
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