在生活中，出現(xiàn)比較多關(guān)于“罰金”的是交通違法處罰金，行為不文明處罰金。但是對(duì)于“罰金”本身而言，更多的出現(xiàn)的問(wèn)題是什么呢?罰金有什么問(wèn)題或者是如何解決呢?讓我們一起來(lái)看一看。

1.罰金刑執(zhí)行方式單一且缺乏規(guī)范性。

實(shí)踐中，罰金刑執(zhí)行主要是通過(guò)判前做被告人及其家屬的工作促使其主動(dòng)繳納，即先繳后判。由于現(xiàn)行立法對(duì)罰金刑判處后如何交付執(zhí)行沒有規(guī)定，以及為防止對(duì)有執(zhí)行能力的被告人所判處的罰金可能流失，刑事審判法官不得不對(duì)有執(zhí)行能力的被告人及自愿為被告人代交罰金的近親屬，要求其先繳納罰金，之后再作出罰金刑判決，在判決確定后按照“多退少補(bǔ)”的原則執(zhí)行罰金刑。這種方式的合法性雖存在爭(zhēng)議，且在操作上缺乏規(guī)范，但在實(shí)踐中得以執(zhí)行的罰金刑基本上都是靠這種方法完成的，其“有效性”在司法實(shí)務(wù)中得到普遍認(rèn)可。

2.很多法院沒有啟動(dòng)罰金刑強(qiáng)制執(zhí)行程序。

由于罰金刑的執(zhí)行難度大，而且不收取執(zhí)行費(fèi)，因而執(zhí)行人員缺乏熱情，大多數(shù)判處罰金刑的案件沒有進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行，在判決以后便不了了之。即使對(duì)罰金刑進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，其效果也不理想，罰金刑強(qiáng)制執(zhí)行的執(zhí)結(jié)率非常低。在所有判處罰金刑的案件中，執(zhí)行率不到17%，執(zhí)行方式主要是被告人主動(dòng)繳納(占判處罰金刑案件的14.6%)，主動(dòng)繳納基本上發(fā)生在判決前，判后以及刑滿釋放后主動(dòng)繳納的平均每個(gè)法院一年還不到一件。判處罰金刑的案件的強(qiáng)制執(zhí)行率則僅為2.13%，而且其中的絕大多數(shù)案件由于無(wú)法執(zhí)結(jié)、裁定執(zhí)行終結(jié)又于法無(wú)據(jù)而被迫中止執(zhí)行。由此可以想見，如果罰金刑案件一律進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，其結(jié)果便是造成執(zhí)行庭的未結(jié)案率陡增，因此，很多法院沒有開展罰金刑的強(qiáng)制執(zhí)行工作，有的法院則只移送執(zhí)行有扣凍財(cái)產(chǎn)的案件。

3.各地法院采取的罰金刑的強(qiáng)制執(zhí)行方式各不相同。

有的是按時(shí)移送，即對(duì)在指定的執(zhí)行期限屆滿不履行的，及時(shí)進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行;有的是定期清理，即累積到一定時(shí)間以后對(duì)所有應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件進(jìn)行集中執(zhí)行。廈門市中級(jí)人民法院對(duì)罰金刑執(zhí)行的具體做法是，對(duì)公安、檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)的犯罪人財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行審查，在判決中寫明對(duì)財(cái)物的處理方式，如果應(yīng)當(dāng)用于罰金刑執(zhí)行的扣凍財(cái)產(chǎn)沒有被移送給法院，那么就在法院判決以后由扣凍機(jī)關(guān)予以執(zhí)行，并將執(zhí)行回單交還法院。對(duì)于拒絕移交財(cái)物又拒絕執(zhí)行的，法院向其發(fā)司法建議。杭州市西湖區(qū)人民法院在與公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)配合的同時(shí)，努力爭(zhēng)取基層組織參與協(xié)作，充分發(fā)揮基層組織在了解被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況方面的橋梁作用，增強(qiáng)了執(zhí)行工作的針對(duì)性和有效性。杭州市淳安縣人民法院則在該院制定的《關(guān)于罰金刑執(zhí)行操作暫行辦法》中明確規(guī)定，依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)罰金刑進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。這種做法雖然有一定的合理性，但其合法性卻可能會(huì)遭到質(zhì)疑，因?yàn)樗痉ǜ母锝K究不能突破法律規(guī)定的底線。此外，在所調(diào)查的法院中，有5%左右的法院近三年來(lái)采取消極放任的態(tài)度，沒有采取任何方式執(zhí)行罰金刑，使這項(xiàng)工作幾乎陷于停頓。

4.罰金刑的執(zhí)行隨意性較大。

具體表現(xiàn)為：

其一，各地法院執(zhí)行主體不統(tǒng)一。有的法院由執(zhí)行庭執(zhí)行，有的由刑庭執(zhí)行，有的則由法警隊(duì)執(zhí)行，做法各異。

其二，很多法院根本沒有開展罰金刑的執(zhí)行工作，即使開展了這項(xiàng)工作的也未能將其制度化，因而不具有連續(xù)性和穩(wěn)定性。

其三，由于法律及司法解釋沒有規(guī)定罰金刑執(zhí)行的具體程序，各地法院都在自行探索罰金刑的執(zhí)行方式，在具體做法上難免各行其是，呈現(xiàn)出很大的隨意性。

5.罰金刑裁判和執(zhí)行不分。

由于現(xiàn)行立法規(guī)定由人民法院執(zhí)行罰金刑，而究竟由法院哪個(gè)部門來(lái)執(zhí)行無(wú)明確規(guī)定，造成可執(zhí)行的罰金刑唯一可執(zhí)行的途徑是只能由從事刑事審判的法官在刑事案件的審判過(guò)程中執(zhí)行罰金刑判決。

6.罰金刑適用中以罰代刑及執(zhí)行中任意減少或免除執(zhí)行數(shù)額的隨意性現(xiàn)象突出。

我國(guó)刑罰執(zhí)行體系中，罰金刑是由承擔(dān)審判職能的法院負(fù)責(zé)執(zhí)行的，這種執(zhí)行與審判一體的制度設(shè)計(jì)在客觀上為罰金刑的適用與執(zhí)行留出了任意的空間。基于客觀的執(zhí)行困難，法院在適用罰金刑時(shí)自然要考慮到執(zhí)行的可能性。對(duì)于履行能強(qiáng)、甚至在判前就能預(yù)交較大數(shù)額“罰金”的被告人，不少基層人民法院出現(xiàn)了在適用較高數(shù)額罰金刑的同時(shí)適用較輕的自由刑的傾向，造成實(shí)質(zhì)上的以罰金刑沖抵主刑的現(xiàn)象，以致在老百姓的印象里形成只要有錢就可以買刑的錯(cuò)覺。同時(shí)，由于罰金刑的執(zhí)行者自身就是裁判者，在遇到執(zhí)行困難的情形時(shí)，法院可以任意對(duì)罰金刑執(zhí)行的減免條件作擴(kuò)大理解，甚至將悔罪表現(xiàn)和認(rèn)罪態(tài)度作為減少或免除罰金刑數(shù)額的條件，而且決定執(zhí)行減免時(shí)不經(jīng)任何調(diào)查和裁定程序，使罰金刑的變更執(zhí)行缺乏其應(yīng)有的嚴(yán)肅性和公正性。作為執(zhí)行者，法院在判決生效后如果不能及時(shí)追繳罰金或?qū)Ρ桓嫒说呢?cái)產(chǎn)進(jìn)行沒收，罰金刑的執(zhí)行很可能就此不了了之了。

所以并不是所有的罰金都是符合規(guī)定的。大家在做事前一定要考慮問(wèn)題周全，以免遇到這樣的問(wèn)題不容易解決。當(dāng)您在遇到此類糾紛時(shí)，可向?qū)I(yè)的法律顧問(wèn)尋求幫助。律霸網(wǎng)站為您推薦專業(yè)的律師，幫助您維護(hù)自己的合法權(quán)益。以上內(nèi)容希望可以幫助到您。

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