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寧波
承包經(jīng)營權(quán)設定抵押應為無效
最高人民法院今天公布的《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》明確規(guī)定以土地承包經(jīng)營權(quán)設定抵押應當認定無效。《農(nóng)村土地承包法》對家庭承包方是否可以采取抵押方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)確實未作明確規(guī)定。但抵押權(quán)作為擔保物權(quán)，依物權(quán)法定原理，抵押擔保物的范圍亦應遵從法定。土地承包經(jīng)營權(quán)在性質(zhì)上實為集體土地使用權(quán)，根據(jù)《擔保法》第三十七條第(二)項和第三十四條第(五)項規(guī)定，除了依法經(jīng)發(fā)包方同意抵押的“四荒”等荒地的土地使用權(quán)外，集體土地使用權(quán)不得抵押。其本意在于，以土地承包經(jīng)營權(quán)設定抵押權(quán)，在抵押權(quán)實現(xiàn)時將有可能導致土地承包經(jīng)營權(quán)人喪失這項極為重要的權(quán)利，從而淪為失地農(nóng)民，成為嚴重的社會問題。因此，《解釋》第十五條規(guī)定，承包方以其土地承包經(jīng)營權(quán)進行抵押或者抵償債務的，應當認定無效。
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