逮捕的形式要件包 含三個要點(diǎn):
其一是有權(quán)機(jī)關(guān)決定。為了防止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民自由,對享有逮捕審批決定權(quán)的機(jī)關(guān),法律必須作嚴(yán)格的限制。一般要求是應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法律地位和司法性質(zhì),而且能對偵查機(jī)關(guān)形成制約的機(jī)關(guān)或人員審批決定。因此,國外多由法官簽發(fā)逮捕證。也有一些國家認(rèn)為檢察長因其職責(zé)帶有偵 查監(jiān)督的性質(zhì),也應(yīng)有簽發(fā)逮捕證件的權(quán)利。
其二是須有合法逮捕證件。有證逮捕是逮捕法的一般原則。即實(shí)施逮捕必須依據(jù)具有法律效力的逮捕文件。而這一文件須經(jīng)依法請求和審核簽發(fā)的法定程序,同時還需具備特定的形式。在我國,公安機(jī)關(guān)需要逮捕人犯的時候必須由縣以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署《提請逮捕意見書》,連同案卷材料和證據(jù),一并移送同級 人民檢察院審查,經(jīng)批準(zhǔn)后人民檢察院作出《批準(zhǔn)逮捕決定書》,再由縣以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)《逮捕證》,并執(zhí)行逮捕。各級人民檢察院對自偵案件認(rèn)為有必要逮捕人犯時應(yīng)當(dāng)作出《決定逮捕通知書》;人民法院在審理刑事案件的過程中,認(rèn)為有必要逮捕人犯時,應(yīng)當(dāng)作出《逮捕人犯決定書》,分別交給同級公安機(jī)關(guān),由縣以上公安機(jī)關(guān)簽發(fā)《逮捕證》,并執(zhí)行逮捕。
在逮捕證上應(yīng)當(dāng)記明:被逮捕人的姓名、性別、年齡、住所,逮捕的理由或罪名,應(yīng)押送的處所,簽發(fā)的日期,并由簽發(fā)人簽名或蓋章。
其三是特殊情況下或?qū)μ厥鈱ο蟮拇犊赡懿扇√厥獬绦颉T谟行﹪遥鲇蟹戏ǘl件的緊急情況,可實(shí)行逮捕后申請逮捕令狀的無證逮捕,或由檢 察官員直接決定緊急逮捕。這種逮捕,是針對現(xiàn)行犯等情況緊迫,來不及申請逮捕令狀的特殊情況的,而且這種逮捕實(shí)施后允許羈押的時間很短,除非經(jīng)法官審查批準(zhǔn)繼續(xù)羈押,否則必須釋放被捕人。由于我國強(qiáng)制措施手段體系中存在主要針對現(xiàn)行犯或重大犯罪嫌疑分子的拘留措施,此外還有公民扭送人犯的法律制度,加上警 察法中警察官員所享有的對嫌疑分子的留置權(quán)這種治安行政權(quán)力,顯然不需要設(shè)立無證逮捕,因此《刑事訴訟去》第71條第1款規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)逮捕人的時候,必須出示逮捕證。”
對特殊對象的逮捕采取某些特殊程序。例如對立法機(jī)關(guān)成員逮捕,為了維護(hù)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威和工作秩序,可以設(shè)定特殊的逮捕程序。在我國,根據(jù) 《中華人民共和國人民代表大會組織法》及《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定,人民代表的人身自由受到特殊保護(hù),在需要逮捕人民代表時,人民檢察院或人民法院無權(quán)直接批準(zhǔn)或者決定,必須履行特別批準(zhǔn)手續(xù),即(1)全國人民代表大會代表非經(jīng)全國人民代表大會許可,在全國人民代表大會閉會期間非經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會許可,不受逮捕和審判。(2)縣級以上的地方各級人民代表大會代表,非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會同意,不受逮捕或者審判。
此外,在我國,對涉外刑事案件的批準(zhǔn)逮捕人犯也設(shè)有某些特殊程序。刑事訴訟法還要求,對應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人、被告人,如果患有嚴(yán)重疾病,或者 是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女,可以采用取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的方法,而不用逮捕手段。
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