一、監察委員會逮捕拘留犯罪分子?
監察委員不會逮捕拘留犯罪分子,因為現在我們國家的監察法當中所規定的就是對被調查人員采取相關的留置措施之后,發現確實需要進行逮捕的話,那么就會采取一些其他的強制措施,但是這種權力并不是由監察委員會進行。依據我國監察法的規定,對被調查人員采取留置措施后,如果要調查結束需要追究刑事責任的,需要逮捕的,可以移送到檢察機關采取逮捕措施。
以前,監察機關有權責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調查事項涉及的問題作出解釋和說明,也就是俗稱的“雙指”;檢察機關可以對職務犯罪嫌疑人采取刑事拘留、逮捕措施。現在,監察委員會的十二項措施中,拘留、逮捕均已不復存在。《監察法》第四十七條第一款規定,“對監察機關移送的案件,人民檢察院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》對被調查人采取強制措施”。至于紀委的“雙規”措施,十九大報告指出“依法賦予監察委員會職責權限和調查手段,用留置取代‘兩規’措施”。“雙指”,則因《監察法》第六十九條規定廢止《行政監察法》而不復存在。
二、留置的期限是多久?
由于警察的留置盤問期限只有短短的24-48小時,這肯定不適合監察委員會的辦案模式。監察委員會采取的留置措施,將可能類似于原來“雙規”“雙指”的期限。目前,“雙規”“雙指”期限并沒有明確的單獨規定,而是和辦案期限高度重合,原則上不得超過辦案期限。紀委機關的調查期限一般是三個月,監察機關的調查期限一般是六個月,必要的時候可以延長。
《中華人民共和國監察法》第四十三條第二款規定,“留置時間不得超過三個月。在特殊情況下,可以延長一次,延長時間不得超過三個月。省級以下監察機關采取留置措施的,延長留置時間應當報上一級監察機關批準。監察機關發現采取留置措施不當的,應當及時解除”。
由于留置不屬于刑事拘留、逮捕等羈押措施,適用對象既可能是違法違紀的,也可能是構成職務犯罪的人員。從以往查處腐敗案件的規律來看,放在“雙規”“雙指”場所更有利于案件的快速突破,特別是對于賄賂類相對依賴口供的案件。留置是在24小時監控下,從留置的第一分鐘到解除留置前的最后一分鐘都處在監控之下。
《中華人民共和國監察法》第二十二條第三款規定,“留置場所的設置、管理和監督依照國家有關規定執行”。 實踐中,一是,原來紀委辦理黨員紀律審查的場所,也叫“兩規”場所,現在繼續運用為留置場所。國家監察委成立后,會有四級監察委,市級以上有“兩規”場所,縣以下就沒有。所以,我們采取了另一個辦法:縣以下采用留置措施的,可以放到市一級的留置場所去留置。二是,把公安機關管理的看守所里的部分設施進行改造,成為留置場所。開辟成留置專區后,不再是看守所。
在當代社會,我們國家對于各級機關的監察力度是非常嚴格的,因此我們國家目前也新設了一個監察機關,而這個監察委所行使的權利是比較大的,其中就包括留置權,但不包括逮捕,適用的對象是違法違紀的犯罪分子。
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