一、審查批捕階段是什么意思?

?審查批捕階段是人民檢察院的一項(xiàng)重要職能，或者說(shuō)工作。也就是說(shuō)，表面上，抓人(逮捕人)都是公安機(jī)關(guān)干的，但決定權(quán)其實(shí)在檢察院。具體而言，是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)(公安偵查部門或檢察院的偵查部門)經(jīng)偵查認(rèn)為犯罪嫌疑人已經(jīng)構(gòu)成犯罪，依法需要逮捕，于是，會(huì)寫(xiě)出提請(qǐng)逮捕意見(jiàn)書(shū)，連同案卷材料，報(bào)送人民檢察院，人民檢察院審查批捕部門依法對(duì)報(bào)捕材料進(jìn)行審查，認(rèn)為符合逮捕條件，有逮捕必要的，做出批準(zhǔn)逮捕書(shū)，否則，做了不批準(zhǔn)逮捕書(shū)。

二、審查批捕階段的補(bǔ)充偵查

根據(jù)刑事訴訟法第88條的規(guī)定，人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。對(duì)于批準(zhǔn)逮捕的決定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并且將執(zhí)行情況通知人民檢察院。對(duì)于不批準(zhǔn)逮捕的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)。

補(bǔ)充偵查是指公安機(jī)關(guān)或人民檢察院依照法定程序，在原有偵查工作的基礎(chǔ)上，就案件中的部分事實(shí)、情況再行偵查的訴訟活動(dòng)。補(bǔ)充偵查在程序上有三種：1、審查批捕時(shí)的補(bǔ)充偵查;2、審查起訴時(shí)的補(bǔ)充偵查;3、法庭審理時(shí)的補(bǔ)充偵查。補(bǔ)充偵查的方式有退回補(bǔ)充偵查和自行補(bǔ)充偵查兩種。本文只就審查批捕時(shí)的補(bǔ)充偵查問(wèn)題進(jìn)行探討。

《刑事訴訟法》第68條規(guī)定，人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。對(duì)于不批準(zhǔn)逮捕的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)。這就是審查批捕時(shí)的補(bǔ)充偵查的法律依據(jù)。根據(jù)這一規(guī)定，審查批捕時(shí)的補(bǔ)充偵查是由人民檢察院通知公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，補(bǔ)充偵查通知是和不批準(zhǔn)逮捕的決定同時(shí)做出的。但公安機(jī)關(guān)在補(bǔ)充偵查期間，可對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住。

這一規(guī)定是對(duì)原《刑事訴訟法》第四十七條的修改。原來(lái)的規(guī)定是，人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別作出批準(zhǔn)逮捕、不批準(zhǔn)逮捕或者補(bǔ)充偵查的決定。原規(guī)定與上述新規(guī)定的內(nèi)容有所不同。前者規(guī)定補(bǔ)充偵查決定是和批捕決定、不批捕決定并列的、獨(dú)立的決定之一，是與批準(zhǔn)逮捕、不批準(zhǔn)逮捕并列的可以獨(dú)立適用的并以決定形式作出的一種處理方法。而后者則規(guī)定補(bǔ)充偵查采取通知的形式，并且補(bǔ)充偵查的通知應(yīng)和不批準(zhǔn)逮捕的決定同時(shí)作出，是從屬于不批準(zhǔn)逮捕決定的并采用通知形式作出的一種特定情形，該通知是附屬于不批準(zhǔn)逮捕的決定，且不能獨(dú)立適用。人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕的案件審查后，如果認(rèn)為符合逮捕條件，就應(yīng)做出批準(zhǔn)逮捕的決定;如果認(rèn)為不符合逮捕條件，當(dāng)然應(yīng)做出不批準(zhǔn)逮捕的決定。需要補(bǔ)充偵查的，就說(shuō)明原來(lái)的偵查工作所獲取的證據(jù)或事實(shí)并不能達(dá)到對(duì)犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕所要求的程度，否則便沒(méi)必要補(bǔ)充偵查。因此，對(duì)需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)先做出不批準(zhǔn)逮捕的決定，同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。

基于前述，不難看出，審查批捕時(shí)的補(bǔ)充偵查只能采取退回補(bǔ)充偵查的方式。所謂退回補(bǔ)充偵查是指人民檢察院將案件退回原偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充偵查。提請(qǐng)批捕的是負(fù)責(zé)偵查的公安機(jī)關(guān)，而人民檢察院是負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)逮捕的專門機(jī)關(guān)，在審查批捕時(shí)，沒(méi)有另行偵查的職責(zé)，其作出補(bǔ)充偵查的通知，只能與不批準(zhǔn)逮捕的決定同時(shí)作出，因而補(bǔ)充偵查也就順理成章地由公安機(jī)關(guān)接受與實(shí)施。

為了更好的協(xié)調(diào)執(zhí)行這一規(guī)定，《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱：“院部委規(guī)定”)第二十七條規(guī)定：“人民檢察院審查公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件，應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)逮捕的決定，對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件不另行偵查。”

審查批捕的司法程序一般是由檢察機(jī)關(guān)做出的，主要是對(duì)公安機(jī)關(guān)提交的案件證據(jù)和犯罪事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，以做出是否同意公安機(jī)關(guān)逮捕當(dāng)事人的決定。需要注意的是，每種類型的案件的批捕都是有條件的，可以依據(jù)相關(guān)的法律來(lái)進(jìn)行認(rèn)定，同意批捕后，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕命令。

監(jiān)視居住后還會(huì)逮捕嗎