一、強(qiáng)制執(zhí)行新法規(guī)
行政強(qiáng)制法
第一條?
為了規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),維護(hù)公共利益和社會秩序,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條?
本法所稱行政強(qiáng)制,包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。
行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形,依法對公民的人身自由實(shí)施暫時性限制,或者對公民、法人或者其他組織的財物實(shí)施暫時性控制的行為。
行政強(qiáng)制執(zhí)行,是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院,對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。
第三條?
行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,適用本法。
發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件,行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時措施,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
行政機(jī)關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進(jìn)出境貨物強(qiáng)制性技術(shù)監(jiān)控措施,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條?
行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
第五條?
行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的,不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。
第六條?
實(shí)施行政強(qiáng)制,應(yīng)當(dāng)堅持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。
第七條?
行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個人謀取利益。
第八條?
公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。
公民、法人或者其他組織因人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。
二、執(zhí)行難的主要危害
一是對當(dāng)事人的損害。法律判決得不到執(zhí)行對當(dāng)事人來說不僅是有案件標(biāo)的額的直接損失,還包括以下幾方面的損失:
第一,討債的直接成本;
第二,因討債而影響其他活動的“機(jī)會損失”;
第三,因浪費(fèi)時間和精力產(chǎn)生的疲勞和厭煩,以及因目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了情緒失落等形成的精神損害。
二是法律的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。花費(fèi)許多司法資源的生效裁判成為一紙空文,被人們貶為“法律白條”,極大的損害了司法機(jī)關(guān)的權(quán)威性和良好形象,降低了群眾對司法機(jī)關(guān)的信任。
三是引發(fā)社會矛盾。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,每個自然人或法人的經(jīng)濟(jì)角色是多重的,他可能是債權(quán)人,又可能是債務(wù)人。如果他作為債權(quán)人的權(quán)利得不到保護(hù),就很難指望他會心悅誠服的承擔(dān)債務(wù)人的義務(wù),于是賴債就會象傳染病一樣很快蔓延,甚至?xí)l(fā)惡性暴力事件,影響社會穩(wěn)定的大局。
強(qiáng)制執(zhí)行,一般是對于抗拒法院的審判結(jié)果,拒不執(zhí)行罰款的人的一種行政方式,可以采取凍結(jié),扣押行為人的財產(chǎn),限制人身自由等行為來進(jìn)行,現(xiàn)在社會,強(qiáng)制執(zhí)行存在很大的困難,很多人甚至暴力抗拒,所以新法對于其規(guī)定勢在必行。
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