我國正處于基礎(chǔ)建設(shè)飛速發(fā)展的階段,對具有各項(xiàng)特定功能的特種建筑需求激增,而隱蔽工程作為軍工國防發(fā)展的必需,在近年來也得到了快速發(fā)展。那么,有人就要問了,隱蔽工程質(zhì)量責(zé)任有哪些?為此,小編在下文中整理了該問題的相關(guān)資料,希望對您有所幫助。
一、隱蔽工程中涉及的主體及相互間的法律關(guān)系
根據(jù)住建部2014年發(fā)布的《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》的通知,其中第二條規(guī)定:建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指承擔(dān)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局2013年經(jīng)修改后發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同》與現(xiàn)行也在使用的1999年的《建設(shè)工程施工合同》要求,對于隱蔽工程除特別條款規(guī)定外,施工單位要先行自檢、記錄然后通知建設(shè)單位(實(shí)施監(jiān)理的為監(jiān)理單位)與建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),監(jiān)理進(jìn)行檢查確認(rèn)符合規(guī)定后方可對隱蔽工程進(jìn)行覆蓋。
因此在隱蔽工程中涉及到的主體為建設(shè)單位(實(shí)施監(jiān)理的工程為監(jiān)理單位)、施工單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位為該項(xiàng)目的出資方;監(jiān)理單位為受建設(shè)單位委托進(jìn)行對施工單位施工過程進(jìn)行監(jiān)督的單位;施工單位為工程項(xiàng)目承包方;建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是指建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu))根據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、對責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為的主體。
由于建設(shè)單位與監(jiān)理簽訂監(jiān)理合同,授權(quán)委托監(jiān)理行使自己的權(quán)利,雙方為委托代理法律關(guān)系;建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程施工合同,雙方為合同法律關(guān)系;監(jiān)理根據(jù)法律規(guī)定中自己的職責(zé)以及建設(shè)單位的委托授權(quán),行使建設(shè)單位監(jiān)督管理承建單位履行建設(shè)工程承包合同的部分權(quán)利。同時,施工單位根據(jù)法律規(guī)定以及建設(shè)工程承包合同的約定,應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)理對其履約行為進(jìn)行監(jiān)督管理,因此雙方為監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程實(shí)體進(jìn)行監(jiān)督檢查,有行政執(zhí)法權(quán)。
二、隱蔽工程中的法律風(fēng)險
1、隱蔽工程中存在著民事責(zé)任。包括承擔(dān)所增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期以及可能存在的利潤。
在13版工程建設(shè)合同文本中,關(guān)于隱蔽工程的約定如下:
(1)承包人自檢
承包人應(yīng)當(dāng)對工程隱蔽部位進(jìn)行自檢,并經(jīng)自檢確認(rèn)是否具備覆蓋條件。
(2)檢查程序
除專用合同條款另有約定外,工程隱蔽部位經(jīng)承包人自檢確認(rèn)具備覆蓋條件的,承包人應(yīng)在共同檢查前48小時書面通知監(jiān)理人檢查,通知中應(yīng)載明隱蔽檢查的內(nèi)容、時間和地點(diǎn),并應(yīng)附有自檢記錄和必要的檢查資料。
監(jiān)理人應(yīng)按時到場并對隱蔽工程及其施工工藝、材料和工程設(shè)備進(jìn)行檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量符合隱蔽要求,并在驗(yàn)收記錄上簽字后,承包人才能進(jìn)行覆蓋。經(jīng)監(jiān)理人檢查質(zhì)量不合格的,承包人應(yīng)在監(jiān)理人指示的時間內(nèi)完成修復(fù),并由監(jiān)理人重新檢查,由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期由承包人承擔(dān)。
除專用合同條款另有約定外,監(jiān)理人不能按時進(jìn)行檢查的,應(yīng)在檢查前24小時向承包人提交書面延期要求,但延期不能超過48小時,由此導(dǎo)致工期延誤的,工期應(yīng)予以順延。監(jiān)理人未按時進(jìn)行檢查,也未提出延期要求的,視為隱蔽工程檢查合格,承包人可自行完成覆蓋工作,并作相應(yīng)記錄報送監(jiān)理人,監(jiān)理人應(yīng)簽字確認(rèn)。監(jiān)理人事后對檢查記錄有疑問的,按(重新檢查)的約定重新檢查。
(3)重新檢查
承包人覆蓋工程隱蔽部位后,發(fā)包人或監(jiān)理人對質(zhì)量有疑問的,可要求承包人對已覆蓋的部位進(jìn)行鉆孔探測或揭開重新檢查,承包人應(yīng)遵照執(zhí)行,并在檢查后重新覆蓋恢復(fù)原狀。經(jīng)檢查證明工程質(zhì)量符合合同要求的,由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期,并支付承包人合理的利潤;經(jīng)檢查證明工程質(zhì)量不符合合同要求的,由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期由承包人承擔(dān)。
(4)若承包人私自覆蓋
承包人未通知監(jiān)理人到場檢查,私自將工程隱蔽部位覆蓋的,監(jiān)理人有權(quán)指示承包人鉆孔探測或揭開檢查,無論工程隱蔽部位質(zhì)量是否合格,由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期均由承包人承擔(dān)。
(5)不合格工程的處理
因承包人原因造成工程不合格的,發(fā)包人有權(quán)隨時要求承包人采取補(bǔ)救措施,直至達(dá)到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期由承包人承擔(dān)。無法補(bǔ)救的,按照(拒絕接收全部或部分工程)約定執(zhí)行。
因發(fā)包人原因造成工程不合格的,由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān),并支付承包人合理的利潤。
(6)質(zhì)量爭議檢測
合同當(dāng)事人對工程質(zhì)量有爭議的,由雙方協(xié)商確定的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)鑒定,由此產(chǎn)生的費(fèi)用及因此造成的損失,由責(zé)任方承擔(dān)。
合同當(dāng)事人均有責(zé)任的,由雙方根據(jù)其責(zé)任分別承擔(dān)。合同當(dāng)事人無法達(dá)成一致的,按(商定或確定)執(zhí)行。
2、隱蔽工程中可能也存在著刑事責(zé)任
(1)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表行政機(jī)關(guān)對建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,即算執(zhí)行公務(wù)行為。根據(jù)刑法可以成為職務(wù)犯罪的主體,其中最容易觸犯的為濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪。
(2)刑法一百三十七條規(guī)定,建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的,對直接責(zé)任人員處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處罰金。在隱蔽工程中,若任何一方出于降低工程質(zhì)量并采用各種手段完成該目的,如私自隱蔽行為,并且造成重大安全事故則觸犯該罪。
3、隱蔽工程中可能也存在著行政責(zé)任
在隱蔽工程中,建設(shè)單位可能涉及到的行政責(zé)任在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條有規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,處20萬以上50萬以下罰款:
(1)明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量的;
(2)施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格,擅自施工的;
(3)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;
施工單位可能涉及到的行政責(zé)任在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中有規(guī)定,第六十四條,違反本條例規(guī)定,施工單位在施工中偷工減料的,使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的,責(zé)令改正,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,負(fù)責(zé)返工、修理,并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。第六十五條,違反本條例規(guī)定,施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn),或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的,責(zé)令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
監(jiān)理單位可能涉及的行政責(zé)任在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中有規(guī)定,第六十七,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任:
(1)與建設(shè)單位或者施工單位串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;
(2)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。
三、律師在隱蔽工程中的角色
律師作為法律風(fēng)險的控制者,應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人控制各方面的風(fēng)險,分析出該行為的利弊,給出最為合理的方案。針對不同的責(zé)任主體給出不同的法律建議。要求各方根據(jù)各自的職責(zé)履行自己必要的義務(wù),盡量避免出現(xiàn)民事、刑事、行政風(fēng)險。
以上就是隱蔽工程質(zhì)量責(zé)任有哪些的具體內(nèi)容。總而言之,上文著重地敘述了隱蔽工程涉及主體以及質(zhì)量相關(guān)的法律責(zé)任。在此基礎(chǔ)上,還進(jìn)一步明確了律師在其中的角色意義。如果您還有其他疑問,您可以查看下方延伸內(nèi)容,或許可以得到部分啟示。
市政道路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)
工程質(zhì)量不符合法律規(guī)定有什么責(zé)任
工程質(zhì)量安全等級劃分
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