一、退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查法律意見書是什么?

退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查法律意見書是由于事實(shí)方面存在著不清楚的狀況，還有就是證據(jù)并不是特別的充足，大部分案件退查的主要原因是事實(shí)不清、證據(jù)不足。究其原因，主要是部分偵查人員有“重口供，輕證據(jù)”，“重程序、輕實(shí)體”的觀念，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)逮捕的決定就是對(duì)起訴的認(rèn)可，不按照犯罪構(gòu)成要件收集獲取證據(jù)，批捕后的訊問筆錄大多是犯罪嫌疑人復(fù)述在破案之初的供述，該取的證據(jù)沒有取，該找的證人沒有找。在進(jìn)入審查起訴階段后，一旦原有的證據(jù)鏈發(fā)生變化退回補(bǔ)充偵查，由于已失去了取證的最佳時(shí)間，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所工作內(nèi)容繁瑣，處理民事糾紛較多，人員又不足，補(bǔ)充偵查辦案的強(qiáng)度和難度就會(huì)增大，從而造成案件屢退不查，屢查不清。如檢察院退查案件有5件撤案案件，公訴部門雖擬了詳細(xì)的退查提綱，但偵查機(jī)關(guān)已取不到證，從而撤案。

偵查機(jī)關(guān)和公訴部對(duì)價(jià)值追求的不同。目前，在偵查、起訴環(huán)節(jié)，各類犯罪缺少統(tǒng)一的證據(jù)規(guī)則和證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)，偵查機(jī)關(guān)和公訴部門價(jià)值取向的不同，對(duì)證據(jù)的認(rèn)識(shí)、理解就存在差異，對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)是否足以影響定罪量刑等問題認(rèn)識(shí)就存在不同,如部分偵查人員站在偵查的角度認(rèn)為：移送審查起訴就是工作完成了，退查案件能查就查;重新鑒定的結(jié)論有否不影響定罪量刑，在重新鑒定的結(jié)論還沒出來就移送審查起訴等，這就錯(cuò)過了證據(jù)的最佳取證時(shí)間，也讓犯罪分子毀滅罪證贏得了時(shí)間，削弱退查后所取證據(jù)的證明力，偵查機(jī)關(guān)往往在二次退查后，常常在沒有補(bǔ)充新的證據(jù)就將退查的案件再次移送起訴，或出具 “無法查清”的說明就移送起訴。

為辦案需要，延長辦案期限。部分案件由于案情復(fù)雜、團(tuán)伙作案等原因，在偵查期限已滿，在辦案人員沒有相應(yīng)增加的情況下,相關(guān)的取證無法在法定偵查期限內(nèi)完成，只有先起訴，再退查，爭取時(shí)間偵查、補(bǔ)充證據(jù)，比較特別的是有些案件偵查人員就明確表示案件證據(jù)不足需要退查，移送起訴的目的是延長辦案期限;而在審查起訴階段，公訴部門在人力不足，某個(gè)辦案高峰時(shí)期，且案情復(fù)雜、重大，特別是團(tuán)伙作案，因審查起訴期限用完，也只有退查，重新計(jì)算審查起訴期限，延長起訴期限。

二、完善退查工作成效的建議

當(dāng)前犯罪呈多樣化、復(fù)雜化和隱藏化的趨勢發(fā)展，在司法實(shí)踐中，案件退而不查、查而不結(jié)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅浪費(fèi)司法資源、加大訴訟成本，也會(huì)加深群眾對(duì)的信任危機(jī)，損害司法機(jī)關(guān)的形象。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力

偵查機(jī)關(guān)是維護(hù)的第一線,這就對(duì)偵查機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念、偵查能力、偵查技巧提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。偵查人員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，從全局和戰(zhàn)略的高度，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的國內(nèi)國際復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，嚴(yán)格依照法定程序辦案，踐行政法干警核心價(jià)值觀，維護(hù)和良知，克服重實(shí)體、輕程序的觀念，增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)、訴訟意識(shí)、程序意識(shí)，真正認(rèn)識(shí)到每一件刑事案件不是偵破就算告捷，而且還應(yīng)“訴得出，判得到”才算完結(jié);要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素能培訓(xùn), 提高偵查水平,提升辦案質(zhì)量。加強(qiáng)偵查取證技巧的學(xué)習(xí)，使用先進(jìn)的科技偵查手段;抓好專業(yè)知識(shí)和相關(guān)方面知識(shí)的拓展學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論分析解決實(shí)際問題的能力，提高自身綜合能力素質(zhì);加強(qiáng)對(duì)每一類型案件證據(jù)規(guī)格的把握，全面收集各種證據(jù)材料，對(duì)罪與非罪、此罪與彼罪甄別，收集主要、次要證據(jù)，排除非法證據(jù)，把該取的證據(jù)取到位、取到足，以減少證據(jù)發(fā)生變化造成事實(shí)不清、證據(jù)不足而退查，這樣在審查起訴階段就無需退查，從而提高辦案效率，節(jié)省司法資源。

在日常生活當(dāng)中，我們國家對(duì)于退回補(bǔ)充偵查的文件是有一個(gè)具體的法律意見書的，只有存在著這樣法律意見書才能做出一個(gè)具體的處理意見，比如說有一些偵查機(jī)關(guān)，他們對(duì)于案件的偵查并不是特別的充分，這就會(huì)導(dǎo)致在審理過程當(dāng)中存在著矛盾，所以會(huì)導(dǎo)致退回補(bǔ)充偵查。

公安補(bǔ)充偵查的時(shí)間是多久？

退回補(bǔ)充偵查后公安撤案合法嗎？

檢察院退回補(bǔ)充偵查2次后會(huì)被起訴嗎？