由于工程質(zhì)量關(guān)系者人民的生命安全，故而各方單位都采取了一些措施，對(duì)會(huì)影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行防控，但盡管如此，工程質(zhì)量事故依舊時(shí)有發(fā)生，為了及時(shí)處理此類事故，較低損害范圍，相關(guān)單位按照工程質(zhì)量事故處理依據(jù)制定了一些處理辦法，那么工程質(zhì)量事故處理依據(jù)應(yīng)包括哪些方面?

一、工程質(zhì)量事故處理依據(jù)應(yīng)包括哪些

進(jìn)行工程質(zhì)量事故處理的主要依據(jù)有四個(gè)方面：質(zhì)量事故的實(shí)況資料;具有法律效力的，得到有關(guān)當(dāng)事各方認(rèn)可的工程承包合同、設(shè)計(jì)委托合同、材料或設(shè)備購(gòu)銷合同以及監(jiān)理合同或分包合同等合同文件;有關(guān)的技術(shù)文件、檔案和相關(guān)的建設(shè)法規(guī)。

現(xiàn)將這四方面依據(jù)詳述如下：

(一)質(zhì)量事故的實(shí)況資料

要搞清質(zhì)量事故的原因和確定處理對(duì)策，首要的是要掌握質(zhì)量事故的實(shí)際情況。有關(guān)質(zhì)量事故實(shí)況的資料主要可來(lái)自以下幾個(gè)方面。

1、施工單位的質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告

質(zhì)量事故發(fā)生后，施工單位有責(zé)任就所發(fā)生的質(zhì)量事故進(jìn)行周密的調(diào)查、研究掌握情況，并在此基礎(chǔ)上寫出調(diào)查報(bào)告，提交監(jiān)理工程師和業(yè)主。在調(diào)查報(bào)告中首先就與質(zhì)量事故有關(guān)的實(shí)際情況做詳盡的說(shuō)明，其內(nèi)容應(yīng)包括：

(1)質(zhì)量事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。

(2)質(zhì)量事故狀況的描述。

(3)質(zhì)量事故發(fā)展變化的情況。

(4)有關(guān)質(zhì)量事故的觀測(cè)記錄、事故現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)的照片或錄像。

2、監(jiān)理單位調(diào)查研究所獲得的第一手資料

其內(nèi)容大致與施工單位調(diào)查報(bào)告中有關(guān)內(nèi)容相似，可用來(lái)與施工單位所提供的情況對(duì)照、核實(shí)。

(二)有關(guān)合同及合同文件 采集者退散

(1)所涉及的合同文件可以是：工程承包合同;設(shè)計(jì)委托合同;設(shè)備與器材購(gòu)銷合同;監(jiān)理合同等。

(2)有關(guān)合同和合同文件在處理質(zhì)量事故中的作用是：確定在施工過(guò)程中有關(guān)各方是否按照合同有關(guān)條款實(shí)施其活動(dòng)，借以探尋產(chǎn)生事故的可能原因。

(三)有關(guān)的技術(shù)文件和檔案

1、有關(guān)的設(shè)計(jì)文件 來(lái)源：考試大的美女編輯們

如施工圖紙和技術(shù)說(shuō)明等。它是施工的重要依據(jù)。在處理質(zhì)量事故中，其作用一方面是可以對(duì)照設(shè)計(jì)文件，核查施工質(zhì)量是否完全符合設(shè)計(jì)的規(guī)定和要求;另一方面是可以根據(jù)所發(fā)生的質(zhì)量事故情況，核查設(shè)計(jì)中是否存在問(wèn)題或缺陷，成為導(dǎo)致質(zhì)量事故的一方面原因。

2、與施工有關(guān)的技術(shù)文件、檔案和資料

屬于這類文件、檔案有：

(1)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、施工計(jì)劃。

(2)施工記錄、施工日志等。

(3)有關(guān)建筑材料的質(zhì)量證明資料。

(4)現(xiàn)場(chǎng)制備材料的質(zhì)量證明資料。

5)質(zhì)量事故發(fā)生后，對(duì)事故狀況的觀測(cè)記錄、試驗(yàn)記錄或試驗(yàn)報(bào)告等。

6)其他有關(guān)資料

上述各類技術(shù)資料對(duì)于分析質(zhì)量事故原因，判斷其發(fā)展變化趨勢(shì)，推斷事故影響及嚴(yán)重程度，考慮處理措施等都是不可缺少的，起著重要的作用。

(四)相關(guān)的建設(shè)法規(guī)

1998年3月1日《中華人民共和國(guó)建筑法》頒布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量提供了法律保障。與工程質(zhì)量及質(zhì)量事故處理有關(guān)的有以下五類。

1、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)管理方面的法規(guī)

《建筑法》明確規(guī)定“國(guó)家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位實(shí)行資質(zhì)審查制度”。《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等。這類法規(guī)主要內(nèi)容涉及：勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位的等級(jí)劃分;明確各級(jí)企業(yè)應(yīng)具備的條件;確定各級(jí)企業(yè)所能承擔(dān)的任務(wù)范圍;以及其等級(jí)評(píng)定的申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)、升降管理等方面。

2、從業(yè)者資格管理方面的法規(guī)

《 建筑法》規(guī)定對(duì)注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師和注冊(cè)監(jiān)理工程師等有關(guān)人員實(shí)行資格認(rèn)證制度。如《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》、《注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《監(jiān)理工程師考試和注冊(cè)試行辦法》等。這類法規(guī)主要涉及建筑活動(dòng)的從業(yè)者應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格;注冊(cè)等級(jí)劃分;考試和注冊(cè)辦法;執(zhí)業(yè)范圍;權(quán)利、義務(wù)及管理等。

3、建筑市場(chǎng)方面的法規(guī)

這類法律、法規(guī)主要涉及工程發(fā)包、承包活動(dòng)，以及國(guó)家對(duì)建筑市場(chǎng)的管理活動(dòng)。如《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》是國(guó)家對(duì)建筑市場(chǎng)管理的兩個(gè)基本法律。

這類法律、法規(guī)、文件主要是為了維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序和良好環(huán)境，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，提高建設(shè)水平。例如《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”，就是防止惡性殺價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致偷工減料引起工程質(zhì)量事故。《合同法》明文“禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成”。對(duì)違反者處以罰款，沒(méi)收非法所得直至吊銷資質(zhì)證書，這均是為了保證工程施工的質(zhì)量，防止因操作人員素質(zhì)低造成質(zhì)量事故。

4、建筑施工方面的法規(guī)

以《建筑法》為基礎(chǔ)，國(guó)務(wù)院于2000年頒布了《建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。建設(shè)部于1989年發(fā)布《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序的規(guī)定》于1991年發(fā)布《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》，于1995年發(fā)布《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》，于2000年發(fā)布《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》以及《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作指南》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法規(guī)和文件。主要涉及到施工技術(shù)管理、建設(shè)工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、施工機(jī)械設(shè)備管理和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。它們與現(xiàn)場(chǎng)施工密切相關(guān)，因而與工程施工質(zhì)量有密切關(guān)系或直接關(guān)系。

這類法律、法規(guī)文件涉及的內(nèi)容十分廣泛，其特點(diǎn)是大多與現(xiàn)場(chǎng)施工有直接關(guān)系。例如《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的內(nèi)容、深度、范圍、程序、行為規(guī)范和工作制度。

特別是國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，以《建筑法》為基礎(chǔ)，全面系統(tǒng)地對(duì)與建設(shè)工程有關(guān)的質(zhì)量責(zé)任和管理問(wèn)題，做了明確的規(guī)定，可操作性強(qiáng)。它不但對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量管理具有指導(dǎo)作用，而且是全面保證工程質(zhì)量和處理工程質(zhì)量事故的重要依據(jù)。

5、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的法規(guī)

這類法規(guī)主要涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收等)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)(如建設(shè)程序、設(shè)計(jì)文件深度、企業(yè)生產(chǎn)組織和生產(chǎn)能力標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理與質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)等)。

2000年建設(shè)部發(fā)布《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》是典型的標(biāo)準(zhǔn)化管理類法規(guī)，它的實(shí)施為《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》提供了技術(shù)法規(guī)支持，是參與建設(shè)活動(dòng)各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政府實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)，同時(shí)也是保證建設(shè)工程質(zhì)量的必要條件，是分析處理工程質(zhì)量事故，判定責(zé)任方的重要依據(jù)。

二、工程質(zhì)量事故處理的程序

監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門處理工程質(zhì)量事故的基本程序，特別是應(yīng)把握在質(zhì)量事故處理過(guò)程中如何履行自己的職責(zé)。

工程質(zhì)量事故發(fā)生后，監(jiān)理工程師可按以下程序進(jìn)行處理，如教材127頁(yè)圖6-2所示

(1)工程質(zhì)量事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》，并要求停止進(jìn)行質(zhì)量缺陷部位和與其有關(guān)聯(lián)部位及下道工序施工，應(yīng)要求施工單位采取必要的措施，防止事故擴(kuò)大并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，要求質(zhì)量事故發(fā)生單位迅速按類別和等級(jí)向相應(yīng)的主管部門上報(bào)，并于24h內(nèi)寫出書面報(bào)告。

(2)監(jiān)理工程師在事故調(diào)查組展開(kāi)工作后，應(yīng)積極協(xié)助，客觀地提供相應(yīng)證據(jù)，若監(jiān)理方無(wú)責(zé)任，監(jiān)理工程師可應(yīng)邀參加調(diào)查組，參與事故調(diào)查;若監(jiān)理方有責(zé)任，則應(yīng)予以回避，但應(yīng)配合調(diào)查組工作。質(zhì)量事故調(diào)查組的職責(zé)是：

1)查明事故發(fā)生的原因、過(guò)程、事故的嚴(yán)重程度和經(jīng)濟(jì)損失情況。 考試大論壇

2)查明事故的性質(zhì)、責(zé)任單位和主要責(zé)任人。

3)組織技術(shù)鑒定。

4)明確事故主要責(zé)任單位和次要責(zé)任單位，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的劃分原則。

5)提出技術(shù)處理意見(jiàn)及防止類似事故再次發(fā)生應(yīng)采取的措施。

6)提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議。

7)寫出事故調(diào)查報(bào)告。

(3)當(dāng)監(jiān)理工程師接到質(zhì)量事故調(diào)查組提出的技術(shù)處理意見(jiàn)后，可組織相關(guān)單位研究，并責(zé)成相關(guān)單位完成技術(shù)處理方案，并予以審核簽認(rèn)。質(zhì)量事故技術(shù)處理方案，一般應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位提出，由其他單位提供的技術(shù)處理方案，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意簽認(rèn)。技術(shù)處理方案的制訂，應(yīng)征求建設(shè)單位意見(jiàn)。

(4)技術(shù)處理方案核簽后，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位制定詳細(xì)的施工方案設(shè)計(jì)，必要時(shí)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)工程質(zhì)量事故技術(shù)處理施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，技術(shù)處理過(guò)程中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序應(yīng)進(jìn)行旁站，并會(huì)同設(shè)計(jì)、建設(shè)等有關(guān)單位共同檢查認(rèn)可。

(5)對(duì)施工單位完工自檢后報(bào)驗(yàn)結(jié)果，組織有關(guān)各方進(jìn)行檢查驗(yàn)收，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行處理結(jié)果鑒定。要求事故單位整理編寫質(zhì)量事故處理報(bào)告，并審核簽認(rèn)，組織將有關(guān)技術(shù)資料歸檔。

工程質(zhì)量事故處理報(bào)告主要內(nèi)容：

1)工程質(zhì)量事故情況、調(diào)查情況、原因分析(選自質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告)。

2)質(zhì)量事故處理的依據(jù)。

3)質(zhì)量事故技術(shù)處理方案。

4)實(shí)施技術(shù)處理施工中有關(guān)問(wèn)題和資料。

5)對(duì)處理結(jié)果的檢查鑒定和驗(yàn)收。

6)質(zhì)量事故處理結(jié)論。

(6)簽發(fā)《工程復(fù)工令》，恢復(fù)正常施工。

依據(jù)有相關(guān)法律規(guī)定、訂立的文件材料以及與技術(shù)知識(shí)有關(guān)的文件等。在工程質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題后，需要及時(shí)采取適當(dāng)措施防范危害的擴(kuò)大，繼而追究相關(guān)當(dāng)事人的職責(zé)，判處相應(yīng)的罰金。

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