一、法律規(guī)定存疑不起訴是錯案嗎?
顯然不是,存疑不起訴是檢察機關(guān)對于經(jīng)過補充偵查的案件,仍然認為證據(jù)不足,不符合起訴條件的,作出的不起訴決定。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第405條規(guī)定,人民檢察院根據(jù)刑事訴訟法第171條第四款規(guī)定決定不起訴的,在發(fā)現(xiàn)新的證據(jù),符合起訴條件的,可以提起公訴。這是檢察機關(guān)對存疑不起訴案件保留公訴權(quán)的行為規(guī)范。
而所謂錯案是錯誤裁判的案件,錯誤裁判是指根據(jù)法律和事實,對案件實體處理和程序適用上存在錯誤的案件。也就是說錯案分實體處理錯誤和程序適用錯誤兩種。實體處理錯誤是指根據(jù)事實和法律,作出的不符合事實或法律的判決。刑事實體處理錯誤包括重罪輕判、輕罪重判、無罪判有罪、有罪判無罪等;程序適用錯案是指違反訴訟法律程序或適用法律程序錯誤的案件。
二、司法解釋
首先,存疑不起訴的決定是建立在對卷宗證據(jù)材料的審查判斷基礎(chǔ)之上的,是對案件的最終處理結(jié)論,卷宗是支撐不起訴結(jié)論的基礎(chǔ),兩者是不可分割的,沒有了卷宗材料,不起訴決定就成了空穴來風,不僅不符合檔案管理的要求,而且也不便于對作為復(fù)查重點的該類案件的復(fù)查。
其次,將存疑不起訴案件的卷宗退還偵查機關(guān)或偵查部門未必有利于新證據(jù)的收集。存疑不起訴案件都經(jīng)過了一到兩次的退查程序,用足了法定的偵查和審查起訴時限,可以說已盡足了努力,偵查人員的精力也是有限的,不可能光盯著一兩個疑難案件而不做其他工作,事實上存疑不起訴后獲得新證據(jù)再起訴的案例并不多見。
在具體操作上,可由檢察機關(guān)公訴部門指定專人負責此項工作,定期與偵查機關(guān)和偵查人員溝通情況,及時了解相關(guān)信息,確定補查事宜。但在收集新證據(jù)的過程中,不可擅自使用偵查手段,因為如上所說,不起訴決定有終結(jié)刑事訴訟的法律效力,偵查程序也應(yīng)終結(jié),因此,在存疑不起訴決定被撤銷前使用偵查手段是非法的。
有關(guān)存疑不起訴的相關(guān)條件以及法律規(guī)定,司法機關(guān)都有明確的規(guī)定,具體情況下,應(yīng)當對是否符合起疑不起訴的條件進行認定,只有在符合相關(guān)條件的情況的情況下,才可以作出存疑不起訴的決定,具體情況應(yīng)當結(jié)合實際而定,避免出現(xiàn)法律適用錯誤的情況。
存疑不起訴是否國家賠償?
存疑不起訴的情形都有哪些?
存疑不起訴給予國家賠償之合理是否可行
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