銀行業(yè)監(jiān)督管理法第三十四條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機(jī),嚴(yán)重影響債權(quán)人利益的,國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依法對該銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行接管,或者指令與其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合并。接管和指令合并的具體辦法由國務(wù)院制定。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)被接管,或者被指令與其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合并,有兩種理由要件:
一是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)由于經(jīng)營管理不善,已經(jīng)發(fā)生信用危機(jī),嚴(yán)重影響債權(quán)人利益的;二是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)由于管理不善,或其它原因,可能發(fā)生信用危機(jī),將會嚴(yán)重影響債權(quán)人利益時(shí)。
經(jīng)營管理不善或其它原因是指諸如管理混亂、決策失誤、風(fēng)險(xiǎn)集中,或者違法經(jīng)營、出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)刑事案件等,這些事由都可能引發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信用危機(jī)。信用危機(jī),意味著銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不能清償?shù)狡趥鶆?wù),即存款人的存款,陷入經(jīng)濟(jì)困境。如果信用危機(jī)不能有效制止,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)就會破產(chǎn)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與一般生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)相比較,社會危害性更大。所以世界各國都制定法律盡量避免銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn),嚴(yán)格監(jiān)管,目的是保障銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健運(yùn)行,從而保障存款人權(quán)益,實(shí)現(xiàn)社會的穩(wěn)定和繁榮。
注意,銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對該銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行接管,包括業(yè)務(wù)重整,但并不意味著被接管的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)眼主體資格的變更。而合并則是指在組織機(jī)構(gòu)、地址、經(jīng)營范圍等方面的重大變更。被接管的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系不能因接管而發(fā)生變化,而被指令合并的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系則肯定發(fā)生變化。
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