一、法規(guī)規(guī)章備案條例的依據(jù)是什么?

法規(guī)規(guī)章備案條例的依據(jù)是國家的《立法法》，為了維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，根據(jù)立法法的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。本條例所稱法規(guī)，是指省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照法定職權(quán)和程序制定的地方性法規(guī)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照法定職權(quán)和程序制定的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)。

二、具體內(nèi)容

第一條

為了維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，根據(jù)立法法的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條

本條例所稱法規(guī)，是指省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照法定職權(quán)和程序制定的地方性法規(guī)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照法定職權(quán)和程序制定的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)，以及自治州、自治縣的人民代表大會(huì)依照法定職權(quán)和程序制定的自治條例和單行條例。

本條例所稱規(guī)章，包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。部門規(guī)章，是指國務(wù)院各部、各委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)(以下簡稱國務(wù)院部門)根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)依照《規(guī)章制定程序條例》制定的規(guī)章。地方政府規(guī)章，是指省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，依照《規(guī)章制定程序條例》制定的規(guī)章。

第三條

法規(guī)、規(guī)章公布后，應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，依照下列規(guī)定報(bào)送備案：

(一)地方性法規(guī)、自治州和自治縣的自治條例和單行條例由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)國務(wù)院備案;

(二)部門規(guī)章由國務(wù)院部門報(bào)國務(wù)院備案，兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的規(guī)章，由主辦的部門報(bào)國務(wù)院備案;

(三)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院備案;

(四)較大的市的人民政府規(guī)章由較大的市的人民政府報(bào)國務(wù)院備案，同時(shí)報(bào)省、自治區(qū)人民政府備案;

(五)經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)由經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)國務(wù)院備案。

第四條

國務(wù)院部門，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行規(guī)章備案職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)章備案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

國務(wù)院部門法制機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大的市的人民政府法制機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本部門、本地方的規(guī)章備案工作。

第五條

國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)依照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)國務(wù)院的法規(guī)、規(guī)章備案工作，履行備案審查監(jiān)督職責(zé)。

第六條

依照本條例報(bào)送國務(wù)院備案的法規(guī)、規(guī)章，徑送國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)。

報(bào)送法規(guī)備案，按照全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于法規(guī)備案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

報(bào)送規(guī)章備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、規(guī)章文本和說明，并按照規(guī)定的格式裝訂成冊，一式十份。

報(bào)送法規(guī)、規(guī)章備案，具備條件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送法規(guī)、規(guī)章的電子文本。

第七條

報(bào)送法規(guī)、規(guī)章備案，符合本條例第二條和第六條第二款、第三款規(guī)定的，國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)予以備案登記;不符合第二條規(guī)定的，不予備案登記;符合第二條規(guī)定但不符合第六條第二款、第三款規(guī)定的，暫緩辦理備案登記。

暫緩辦理備案登記的，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)送備案或者重新報(bào)送備案;補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案符合規(guī)定的，予以備案登記。

法規(guī)規(guī)章備案條例對(duì)政府機(jī)關(guān)發(fā)布規(guī)章制度的相關(guān)情況進(jìn)行了明確的規(guī)定，政府機(jī)關(guān)在制度政策措施和發(fā)布規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法規(guī)規(guī)章備案條例的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行落實(shí)，并向上級(jí)機(jī)關(guān)做好備案工作。一般情況下，所制訂的相關(guān)制度還應(yīng)當(dāng)報(bào)案國務(wù)院，進(jìn)行法律審查。

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