社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的公共社會(huì)事業(yè)投入的經(jīng)費(fèi)，而對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。

應(yīng)當(dāng)明確其不是一種行政處罰，而是一項(xiàng)行政性收費(fèi)。一些干部、群眾之所以在這個(gè)問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不明確，主要是因?yàn)槲覀冊(cè)趯?duì)待超生者采取經(jīng)濟(jì)制裁上有一個(gè)變化過(guò)程。可以說(shuō)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是從過(guò)去的計(jì)劃外生育費(fèi)演變而來(lái)的。

在開(kāi)展計(jì)劃生育工作之初，各地對(duì)超計(jì)劃生育的人多是給予罰款處罰，1994年以后，一些地方認(rèn)識(shí)到，計(jì)劃生育是倡導(dǎo)性義務(wù)，對(duì)超計(jì)劃生育不適宜給以行政處罰，因此，陸續(xù)將罰款改為了收費(fèi)，1996年《行政處罰法》出臺(tái)后，進(jìn)一步明確對(duì)于超計(jì)劃生育的不得給予罰款，但可以征收“計(jì)劃外生育費(fèi)”。2000年3月，中央8號(hào)文件明確規(guī)定實(shí)行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度。

同年，財(cái)政部、國(guó)家計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)文件，要求各地將“計(jì)劃外生育費(fèi)”改為“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。本法規(guī)定的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是一項(xiàng)行政性收費(fèi)，不是處罰，但具有一定的補(bǔ)償和強(qiáng)制作用。因此該條第2款規(guī)定，“未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加收滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門(mén)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。”

未婚生子要繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

(一)婚外生子

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)最高達(dá)25萬(wàn)以上

在《規(guī)定》所列舉的幾種違法生育行為中，婚外生子，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)最高。

據(jù)介紹，婚外生子的雙方，都要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。雙方將分別被處以最低的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為上年度人均可支配收入的6倍，最高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為上年度人均可支配收入的9倍。

假如a先生和b女士在2009年5月婚外生了一兒子，而且他們二人的收入都沒(méi)有超過(guò)上年度我市城鎮(zhèn)居民可支配收入，2008年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為14360元，那么，這兩人將分別繳納最低86160元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，最高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為129240元，兩個(gè)人加起來(lái)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)最高可超過(guò)25萬(wàn)元。

(二)未婚生子

雙方各繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)三千

盡管未婚生子發(fā)生在少數(shù)年輕人中，但也屬于違法生育，同樣要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。根據(jù)規(guī)定，未婚生子的男女雙方，每人繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)三千，而不按照上年度人均可支配收入計(jì)算。

(三)超生一個(gè)

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)翻倍征收

根據(jù)超生的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民按照所在區(qū)縣(自治縣)城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入的二至六倍繳納(實(shí)際收入超過(guò)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的，按照其實(shí)際收入的二至六倍征收)。例如，a先生和b女士只能生一個(gè)小孩，但他們?cè)?008年超生了一個(gè)兒子，2009年他們又超生了一個(gè)女兒，按照處罰標(biāo)準(zhǔn)，將從重繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，即多超生一個(gè)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)翻倍。據(jù)規(guī)定，夫妻二人將分別為這個(gè)女兒埋單28720元至86160元，但由于是再次超生，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)將乘以2，即夫妻兩人分別實(shí)際承受的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為57440元至172320元。

(四)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納

拒不繳納可強(qiáng)制執(zhí)行

繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)有困難的，可申請(qǐng)分期付款。據(jù)《規(guī)定》，當(dāng)事人在收到征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)后應(yīng)按規(guī)定期限及時(shí)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)事人一次性交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，本人應(yīng)提出分期繳納申請(qǐng)，由作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定的機(jī)構(gòu)審查決定，分期繳納的期限一般不超過(guò)一年，最長(zhǎng)不超過(guò)三年。市人口計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，對(duì)拒不履行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定的，逾期不申請(qǐng)復(fù)議又不提起訴訟的當(dāng)事人，由作出處理決定的機(jī)構(gòu)自當(dāng)事人訴期屆滿(mǎn)之日起180天內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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