離婚后子女撫養(yǎng)費(fèi)支付存在的問(wèn)題:
(一)離婚協(xié)議的內(nèi)容漠視子女權(quán)益
在相當(dāng)一部分的離婚協(xié)議中,一方當(dāng)事人為了達(dá)到離婚目的,同意自己多承擔(dān)部分或者全部的撫養(yǎng)費(fèi)。有的當(dāng)事人甚至把未成年子女當(dāng)成要價(jià)的“籌碼”或者可以分配的“財(cái)產(chǎn)”。例如,男方在離婚時(shí)為了達(dá)到離婚的目的,同意其妻子不支付全部撫養(yǎng)費(fèi),而事后又反悔告其前妻,就是當(dāng)事人一方為了達(dá)到離婚目的而同意另一方不支付子女撫養(yǎng)費(fèi)的典型案例。
還有相當(dāng)一部分的協(xié)議離婚中,一方當(dāng)事人為了爭(zhēng)奪子女撫養(yǎng)權(quán),往往會(huì)在撫養(yǎng)費(fèi)上作出讓步,由自己多承擔(dān)一部分或者全部撫養(yǎng)費(fèi)。后因一方確實(shí)無(wú)力承擔(dān)或者對(duì)子女放任不管等引發(fā)案件,且此類(lèi)案件的數(shù)量也呈上升趨勢(shì)。協(xié)議離婚后子女撫養(yǎng)費(fèi)無(wú)法執(zhí)行的案件也不斷增加,已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。協(xié)議離婚后,撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件增多的事實(shí),無(wú)疑暴露出了協(xié)議離婚中輕視未成年子女的一個(gè)現(xiàn)狀。所以說(shuō),離婚協(xié)議作為離異家庭未成年子女的撫養(yǎng)費(fèi)支付的一個(gè)前提條件,父母在離婚協(xié)議中放棄子女撫養(yǎng)費(fèi)的做法令人擔(dān)憂(yōu)。
(二)對(duì)離婚協(xié)議的審查只是形式審查
我國(guó)婚姻法第31條規(guī)定:“婚姻登記機(jī)關(guān)查明雙方確實(shí)是自愿并對(duì)子女和財(cái)產(chǎn)問(wèn)題已有適當(dāng)處理時(shí),發(fā)給離婚證。”婚姻登記條例第13條規(guī)定:“婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)離婚當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查并詢(xún)問(wèn)相關(guān)情況。對(duì)當(dāng)事人確屬自愿離婚,并已對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等問(wèn)題達(dá)成一致處理意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記,發(fā)給離婚證。”在我國(guó)的司法實(shí)踐中,只要離婚的當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn),只要雙方當(dāng)事人的意思表示真實(shí),婚姻登記機(jī)關(guān)就予以辦理離婚登記。至于離婚協(xié)議中對(duì)子女撫養(yǎng)費(fèi)的處置是否有損害未成年子女的權(quán)利,離婚協(xié)議的內(nèi)容能否得到執(zhí)行,并不在審查的范圍之內(nèi)。即婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)離婚協(xié)議的審查僅是形式上的審查,而不是實(shí)質(zhì)上的審查。
此外,法院對(duì)子女撫養(yǎng)協(xié)議效力的審查,也只是審查夫妻雙方是否自愿離婚,是否對(duì)子女撫養(yǎng)問(wèn)題、共同財(cái)產(chǎn)以及債務(wù)等達(dá)成一致意見(jiàn)。這種審查同樣只是形式上的審查而不是實(shí)質(zhì)上的審查。
(三)子女撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行難
子女撫養(yǎng)費(fèi)作為離異家庭未成年子女生活的支柱,但還是有很多的父母會(huì)基于各種理由拖欠子女撫養(yǎng)費(fèi),那么離異家庭未成年子女就只能采用法律的手段來(lái)保障自己的權(quán)益——申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行撫養(yǎng)費(fèi)。然而,在實(shí)際生活中,對(duì)于夫妻雙方確定的撫養(yǎng)費(fèi)的給付單憑道德責(zé)任、情感約束進(jìn)行,法院強(qiáng)制執(zhí)行到位的情況很少。
另外,啟用司法程序來(lái)執(zhí)行子女撫養(yǎng)費(fèi)用,成本高、效率低,在分期支付撫養(yǎng)費(fèi)的情況下容易造成多次執(zhí)行。多次執(zhí)行不僅浪費(fèi)大量的人力、物力資源,司法成本高,而且不利于保障離異家庭未成年子女生活和教育。大量的子女撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行難案件,不僅僅嚴(yán)重影響離異家庭子女的生活,而且嚴(yán)重困擾著人民法院的執(zhí)行工作。
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