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執(zhí)紀辦案程序一直處于紀檢監(jiān)察工作的中心位置，因此為了維護我黨的純潔性和先進性，保證我黨各項工作的得以嚴謹貫徹執(zhí)行，必須嚴格遵守辦案程序，完全做到一絲不茍。那么嚴格執(zhí)紀辦案程序是怎樣的？接下來，由律霸為您做詳細的介紹。

嚴格執(zhí)紀辦案程序

紀檢監(jiān)察機關案件檢查實行分級辦理、各負其責的工作制度，要求做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。查辦案件這6個方面24字之間的關系是：總的原則一個是依紀依法，一個是按照組織原則。事實清楚、證據(jù)確鑿是前提、是基礎;定性準確、處理恰當是關鍵、是目的;手續(xù)完備、程序合法是要求、是保障。

（1）案件的受理和初步核實

案件的受理和初步核實，是案件檢查的第一道和第二道程序，是整個查辦案件工作的前提和基礎。

(一)受理。是指案件承辦部門對群眾或組織直接檢舉控告的、上級交辦的、有關機關移送的、違紀者自述的以及紀檢監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)的線索材料，經(jīng)過領導批示后，造冊登記采取恰當方式予以處理的活動。

(二)初步核實。這是立案前進行的初步調(diào)查摸底核實的活動，目的是通過初步核實了解所反映的問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。初核不同于一般人民來信的了解，也不同于立案后的調(diào)查。它是案件檢查的一個重要的特定階段。

1、初步核實的要求：迅速及時，突出重點，細致完備，保守秘密。要抓住主要矛盾、主要環(huán)節(jié)，盡快判明所反映的問題是否存在和嚴重程度，從而避免立案的盲目性，維護立案的嚴肅性和準確性。需要填寫《初步核實呈批表》。

2、初核階段主要工作：

一是參加初核人員的確定。根據(jù)案件復雜情況和嚴重程度，最低不少于二人;

二是初查方案的制定;三是實施初查。制定初核方案內(nèi)容通常包括：

(1)所反映的主要問題和需要核實的內(nèi)容。

(2)初步核實的方法步驟，包括初核的時間、范圍、程序、注意要根據(jù)所反映問題的輕、重、緩、急合理安排，尤其是那些處于不穩(wěn)定狀態(tài)、隨時可能流失的證據(jù)應優(yōu)先收集。

(3)要熟悉哪些知識法規(guī)，對照哪些要求。

(4)需要哪些部門配合和必要的物質(zhì)保障等，包括交通工具以及其它應急措施。

(5)明確初查中應注意的事項和工作紀律。

3、初查的實施階段要注意的主要問題：

(1)關于初核前的案情分析。認真分析案情，做到認識清楚，思路清晰，這是十分重要的。要把被查對象為人品質(zhì)吃透，是貪色好玩，貪財怕死，還是智商高能，奸詐多辯，包括生活習性，工作作風等方面。另外還要把被查對象周圍關系吃透，是傍大款、傍大官、養(yǎng)情婦、廣交社會閑人朋友，包括其親屬家屬等社會關系。如果案源是群眾來信，舉報信等所得的，就應設法尋找舉報人，若是署名信當然就容易多了，若是匿名信，設法找到舉報人，進一步了解情況，對案件調(diào)查就是十分重要。通過案情分析，使案情在辦案人大腦中形成網(wǎng)絡，哪些是綱，哪些是目，先抓哪些，后抓哪些，調(diào)查方略就基本形成。所以對案情的分析和細化了解，對案情調(diào)查是十分有利的。要選準初查的主要方向，抓主要矛盾。要針對不同案件的不同特點，抓薄弱環(huán)節(jié)，迅速獲取主要證據(jù)。實踐證明，任何案件都有薄弱環(huán)節(jié)。譬如查受賄案件，行賄受賄相比，行賄是薄弱環(huán)節(jié)，然后再分析行賄人的薄弱環(huán)節(jié)在何處，從哪里下手更為有利?獲取貪污的證據(jù)。帳據(jù)與當事人相比，帳據(jù)是薄弱環(huán)節(jié)，因為它是客觀存在的，它無法為自己辯解，那么獲取帳據(jù)又從哪一些薄弱環(huán)節(jié)下手呢?你再深入一步來研究，只要是肯動腦筋，方法得當很快就能事半功倍。

(2)要切實加強保密工作，出其不意，攻其不備，往往就比較容易取得初查成功的主動權(quán)。泄密就意味著失去了主動權(quán)。泄密主要是辦案人員保密觀念差，疏忽大意，也有關系復雜的因素，在這方面，千萬不能掉以輕心。

(3)要注意初查手段要符合有關法律法規(guī)。《案件檢查條例》第二十八條規(guī)定，凡是知道案件情況的組織和個人都有提供證據(jù)的義務。調(diào)查組有權(quán)按照規(guī)定程序，采取以下措施調(diào)查取證，有關組織和個人必須如實提供證據(jù)，不得拒絕和阻撓。紀檢機關的8種措施主要是：

①查閱、復制與案件有關的文件、資料、帳冊、單據(jù)、會議記錄、工作筆記等書面材料;

②要求有關組織提供與案件有關的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況;

③要求有關人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明(簡稱“兩規(guī)”);

④必要時可以對與案件有關的人員和事項，進行錄音、拍照、攝像;

⑤對案件所涉及的專門性問題，提請有關的專門機構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論;

⑥經(jīng)縣級以上(含縣級)紀檢機關負責人批準，暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、帳冊、單據(jù)、物品和非法所得;

⑦經(jīng)縣級以上(含縣級)紀檢機關負責人批準，可以對被調(diào)查對象在銀行或其它金融機構(gòu)的存款進行查核，并可以通知銀行或其它金融機構(gòu)暫停支付;

⑧收集其他能夠證明案件真實情況的一切證據(jù)。

其中第⑥、⑦種兩種“暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、帳冊、單據(jù)、物品和非法所得;對被調(diào)查對象在銀行或其它金融機構(gòu)的存款進行查核，并可以通知銀行或其它金融機構(gòu)暫停支付”，這兩種措施在初核階段不允許采取。也就是說在初核階段，只使用6種措施。

《行政監(jiān)察法》第四章第十九條規(guī)定監(jiān)察機關履行職責，監(jiān)察機關在調(diào)查違反行政紀律行為時有權(quán)使用的4種措施是：

①暫予扣留、封存可以證明違反行政紀律的文件、資料、財務帳目及其他有關的材料;

②責令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關的財物;

③責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調(diào)查事項作出解釋和說明，但不得對其實行拘禁或者變相拘禁(簡稱“兩指”);

④建議有關機關暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執(zhí)行職務。

關于“兩指”、“兩規(guī)”問題。“兩指”、“兩規(guī)”是黨中央賦予紀檢機關案件檢查工作的權(quán)力，多年來在反腐敗斗爭中發(fā)揮了巨大的作用，它是紀檢監(jiān)察機關近年來使用比較多的一種手段。我們運用這種手段突破了一批大要案件，促進了查案工作的開展，但對“兩指”、“兩規(guī)”應當慎用，做到慎重、穩(wěn)妥、規(guī)范和安全，不可濫用，更不可隨便借給其他機關使用。調(diào)查組不得擅自采用“兩規(guī)”、“兩指”調(diào)查措施，需要采用時，應嚴格按照皖紀發(fā)[2006]1號文件規(guī)定呈報審批，縣以下紀檢監(jiān)察機關不能直接實施。

⑷要注意收集、提取證據(jù)的及時性。有些證據(jù)時間性極強，必須抓緊時間才能爭取主動。初核結(jié)束，要寫出初核報告，主要內(nèi)容包括：被反映人的自然情況;反映的主要問題及初步核實的結(jié)果;存在的疑點及處理建議。參與初核人員在初核報告上簽名，承辦室應對初核情況報告進行審議并提出處理建議，由室主任簽名后報分管領導審批然后根據(jù)情況處理。

(5)初核后幾種情況處理。

第一種情況：構(gòu)成違紀需要追究紀律責任的，要寫好初查認定的違紀事實，為提請立案做準備。

第二種情況：有違紀事實，但情節(jié)輕微或具有從輕減輕的情節(jié)，不需要追究紀律責任的，根據(jù)不同情況，作出恰當處理。一般是：批評教育;在一定范圍內(nèi)作口頭或書面檢查，在民主生活會上進行批評幫助;有的需退出違法所得;有的向組織部門建議調(diào)整職務;有的在一定范圍內(nèi)造成影響的，要通報批評等。上級要報結(jié)果的按程序及時報結(jié)。

第三種情況：反映內(nèi)容失實的，應向被反映人黨組織說明情況，如對被反映人產(chǎn)生一定影響的，還要采取適當?shù)姆绞浇o予消除影響，這是關系到被反映人積極性能否受到保護的問題。對檢舉人因了解情況不全面而錯告的，應幫助檢舉人總結(jié)經(jīng)驗教訓;對蓄意誣告、陷害的，應當對誣告、陷害者嚴肅處理。構(gòu)成違法違紀的，要追究其法紀責任。

第四種情況：構(gòu)成刑事犯罪的要將初查情況向領導匯報后，按一定程序移送司法部門。

4、初核的時限規(guī)定。通常為兩個月，必要時可延長一個月。重大或復雜的問題，在延長期內(nèi)仍不能初步核實完畢的，經(jīng)批準后可再適當延長。

（2）立案檢查

立案是紀檢監(jiān)察機關按照其管理權(quán)限對紀檢監(jiān)察對象的有關違紀問題經(jīng)過初步調(diào)查核實后，認為確有違紀事實，并需要追究紀律責任的，決定進行深入調(diào)查，并按照有關規(guī)定辦理手續(xù)的一種程序性活動。《案件檢查條例》第十六條和《行政監(jiān)察法》第三十條第(一)項對此都有相應的規(guī)定。

(一)立案的條件。立案必須同時具備兩個條件，

一是有違紀違法的事實，

二是需要追究紀律責任。立案是一項及其慎重的工作，如果立案時感到?jīng)]有多大把握，或至多只能給予免于黨政紀處分的，一般不要匆忙立案。

(二)立案要求。要求準確及時;一案一立;手續(xù)完備。

準確及時，分級立案。所謂準確，就是不立錯案。所謂及時，是要把握好時機，不超前、不拖后。所謂分級立案、規(guī)口辦理。一般按干部管理權(quán)限由相應的紀委或紀工委、紀檢組決定立案，注意在立案前，應征求同級黨委、黨工委、黨組的意見。征求意見的方式可以書面，也可口頭，不作統(tǒng)一規(guī)定。紀檢機關履行立案權(quán)和檢查權(quán)。屬下級紀委立案的重大典型的案件，上級紀委可直接立案，上級紀委認為需要立案的，也可責成下級紀委立案。對于黨的關系在地方、干部任免權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀問題一般由地方紀檢機關決定立案，當然也可根據(jù)協(xié)商，由部門紀檢機關立案。違紀問題涉及幾個地方，由一個地方紀檢機關立案調(diào)查不便的或部門紀檢機關已受理并經(jīng)初步核實的，可由部門紀檢機關立案。黨員干部工作調(diào)動后，發(fā)現(xiàn)在原單位的違紀問題并需立案調(diào)查的，由其現(xiàn)所在單位承辦，原單位應予配合。總的原則，不管是條條還是塊塊立案，都要從實際出發(fā)，從有利于案件處理和處理的效果出發(fā)，協(xié)商解決。對于黨組織嚴重違反黨紀的問題，由上一級紀檢機關報請同級黨委批準立案。對于司法機關以刑事犯罪處理的案件，由紀檢機關直接受理，不再辦理立案手續(xù)，列入案件統(tǒng)計。如未構(gòu)成犯罪和受到處罰，但構(gòu)成違紀的，由紀檢機關經(jīng)核實后辦理立案手續(xù)，復制材料要全(包括司法文書、主要證據(jù)、本人檢查等)。有的需進一步核實完善證據(jù)的，應當將證據(jù)材料完善好。

(三)立案的程序。關于立案程序主要有五個內(nèi)容：

一是審查立案材料。

二是寫出《立案呈批報告》。凡需立案的應寫出立案呈批報告，按立案批準權(quán)限呈報審批。立案審批時限不得超過一個月。內(nèi)容包括：

⑴案件線索來源

⑵被反映人的自然情況。被調(diào)查人基本情況包括姓名、性別、年齡、職務、住址等，特別是現(xiàn)任職務非常重要，了解的要全面而準確，因為它涉及到干部的處理權(quán)限和處理程序的問題。在實際工作中，出現(xiàn)的類似問題，使我們的工作處于被動，并造成了一定影響，所以說紀檢工作無小事。

⑶初步核實認定的主要違紀事實

⑷立案的黨政紀根據(jù)

⑸呈報單位的意見由承辦案件部門主要負責人簽名并附上檢舉揭發(fā)材料。

三是審查批準立案要集體研究決定，堅持民主集中制原則。如意見不一致，請示上一級紀檢監(jiān)察機關經(jīng)批準立案的案件，承辦案件的檢查部門填寫《立案決定書》。

四是立案決定的通知與通報。要通報同級黨委組織部門，被立案人的所在單位，一般以書面形式。

五是重要案件的上報備案。主要是下級機關向上級主管機關報告，要記錄在案，以備查考。立案后應當及時填寫制式《立案呈批報告》和《立案決定書》上報市紀委紀檢監(jiān)察一室。

第三，調(diào)查核實

案件調(diào)查是紀檢監(jiān)察機關查處案件的中心環(huán)節(jié)，它是進行初核、立案后的一道關鍵工序，事關整個案件調(diào)查成敗，在這期間需要對初查認定的問題充實完善證據(jù)，同時要對涉及的其他問題以及有關責任人的問題進行全面的調(diào)查取證。調(diào)查過程中，要查清以下幾個方面的問題：被調(diào)查對象的基本情況;違紀行為發(fā)生的時間、地點、原因、條件;違紀行為的發(fā)展過程及情節(jié);違紀手段;涉及的人和事以及有關問題的狀況;造成的后果。這個階段的主要工作是：

(一)擬定調(diào)查方案：

⑴需要查清的主要問題，要把需查的問題逐條列入，不使遺漏，又要突出重點，不要平分兵力。

⑵調(diào)查的步驟、方法，要根據(jù)各個案件的不同情況，因人、因地、因事采取靈活多變的策略;力爭取得查案的最佳效果。堅持實踐

第一，不怕下笨功夫。辦案人員必須到一線去掌握第一手資料，這一環(huán)節(jié)也是十分重要的。利用矛盾各個擊破，實際上就是在多個案犯中挑撥離間。特別是對訂立攻守同盟的案件，更應該如此。毛主席說過，矛盾的同一性、統(tǒng)一性是相對的，暫時的，對立性、斗爭性才是絕對的、永久的。中國孫子兵法中就有一條叫挑撥離間，我們叫加劇案犯之間矛盾各個擊破，是十分有效的。

⑶預計完成任務的時間。

⑷辦案人員的組成、領導關系以及應注意的事項。調(diào)查方案應報有關領導批準后實施。在調(diào)查展開前，調(diào)查組還要制定出具體的調(diào)查提綱。調(diào)查提綱主要是根據(jù)掌握的案件線索確定調(diào)查的順序和調(diào)查對象。

(二)宣布立案決定。首先，通知被立案人所在單位的黨組織，要向其本人宣布并交待其立案期間應遵守的紀律，主要內(nèi)容有：

⑴自覺接受組織調(diào)查，如實說明情況，主動交待問題，認真檢查錯誤，配合組織盡快查清問題。

⑵不得與同案人或知情人串通情況，訂立攻守同盟，不得對抗調(diào)查與反調(diào)查。

⑶不得對舉報、控告人、證人及上述人員家屬進行打擊報復，未經(jīng)立案機關調(diào)查組同意，被調(diào)查人所在單位不得批準其出境、出國、出差，和對其進行調(diào)動、提拔、獎勵。向其宣布立案談話，要作好宣布立案談話筆錄，讓本人簽字。

(三)實施調(diào)查，全面取證。

按照上面講到的，紀檢監(jiān)察計12條調(diào)查措施，進行系統(tǒng)取證。《行政監(jiān)察法》第二十一條規(guī)定監(jiān)察機關在調(diào)查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀律的行為時，經(jīng)縣級以上監(jiān)察機關領導人員批準，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構(gòu)的存款;必要時，可以提請人民法院采取保全措施，依法凍結(jié)涉嫌人員在銀行或者其他金融機構(gòu)的存款。此外，還可以采取組織措施，根據(jù)《案件檢查條例》第二十六條規(guī)定，被調(diào)查人確犯有嚴重錯誤，已不適應擔任現(xiàn)任職務，或?qū)埂⒆钃稀⒏蓴_、破壞對其問題查處，妨礙案件調(diào)查時，可以建議對其采取停職檢查措施,停職檢查的期限，不得超過辦案期限。如停止黨內(nèi)職務，黨委或紀檢機關作出停職檢查決定后，應制作《停職檢查決定書》報同級黨委、黨組備案并通報同級黨委組織部門。如停止黨外職務，應制作《停職檢查建議書》送達有關黨外組織;對紀檢監(jiān)察機關的建議和決定，黨外組織如無正當理由應予采納和執(zhí)行。下面就如何搞好調(diào)查取證工作我重點介紹以下幾個方面的知識：

1、如何收集證據(jù)。證明案件真實情況的，都是證據(jù)。

(1)證據(jù)的種類主要有9種：

①物證(能夠證明案件真實情況的物品和痕跡)。物證審查對辦案極其重要，怎么樣防止以假充真?

一是通過審查物證的來源來分析;

二是通過辨認進行鑒定，辨認一定要放到一組當中去;

三是和已經(jīng)取得其他證據(jù)對照分析;

四是通過專門機關的專門鑒定進行鑒定。

②書證(記載內(nèi)容證明案件真實情況的文字)。對待書證要重點注意：

一是盡可能取得原件，一定要注明摘抄、復印出處;

二是對于單位出據(jù)的書證要注意到主體資格;

三是對于日記、信件作為書證一定要注意時間的連續(xù)和內(nèi)容的連貫;

四是對于書證要進行偽造、編造的鑒定;

五是對于個人或私人出具的書證更要格外的保密，注意不擴散。強化依紀依法辦案的程序和辦法。

③證人證言。紀檢監(jiān)察機關辦案中大部分我們還處于一張紙一支筆的辦案模式，靠證人證言作為證據(jù)，證據(jù)等級最低，必須擠出水分，保證證據(jù)的可信性。在現(xiàn)有情況下，如何擠出水分，盡可能客觀。

一看證人證言與案件有無利害關系;

二是看證人與辦案人的關系;

三看有無利益問題;

四是看證人的記憶能力感知能力和判斷能力如何;

五看證人出證前后是否有矛盾，矛盾是否得到排解。

④受侵害人的陳述;

⑤被調(diào)查人的陳述;

⑥視聽材料(原始聲響、錄像帶等);

⑦現(xiàn)場筆錄(調(diào)查人對案件有關場所進行檢查時所作的筆錄);

⑧鑒定結(jié)論;

⑨勘驗、檢查筆錄(主要是公安、司法人員對案件的有關場所、物品及其證據(jù)材料進行勘驗、檢查時所作的筆錄)。

(2)證據(jù)分類有5類：即

①有錯證據(jù)，無錯證據(jù);

②原始證據(jù)，傳來證據(jù);

③直接證據(jù)，間接證據(jù);

④言詞證據(jù)，實物證據(jù);

⑤有效證據(jù)，無效證據(jù)。

(3)收集證據(jù)的要求，

一是要客觀全面，要尊重客觀事實，不能帶觀點、定調(diào)子、有框子，該收集的證據(jù)都要收集;

二是要主動及時;

三是多做思想工作;

四是符合規(guī)定程序。要注意收集物證、書證，應盡量收取原物、原件;不能收取原物、原件的，也可拍照、復制，但須注明保存單位和出處，書證還須由原件的保存單位或個人簽字、蓋章。收集證言，應對出證人提出要求，講明責任。證言材料要一人一證，可由證人書寫，也可由調(diào)查人員作筆錄，并經(jīng)本人認可。所有證言材料應注明證人身份、出證時間，并由證人簽字、蓋章或押印。證人要求對原證作出部分或全部更改時，應重新出證并注明更改原因，但不退原證。收集證據(jù)必須兩人以上，未經(jīng)組織委派或私自收集的材料，不能作為證據(jù)，尤其要注意不能搞逼供、誘供。

辦案過程中，應注意以下幾點：

(1)收集證據(jù)(與證人談話、現(xiàn)場勘驗、檢查)、扣留和封存物品，參加的調(diào)查人員不得少于兩人。扣留封存、暫停金融機構(gòu)支付的期限不得超過辦案期限。

(2)生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非、不能正確表達意志的人，不能作證人。

(3)能夠證明來信來訪反映的問題的有錯證據(jù)和無錯證據(jù)都要注意收集。

(4)黨員拒絕作證或故意作假證，情況嚴重的應按照有關規(guī)定給予黨紀處分;是黨外人員的，應建議其主管機關予以追究。

(5)談話收集證人證言時，應個別進行，不得采取開座談會的形式。談話時應制作清晰、詳盡的《談話筆錄》，取證后要對證人的談話內(nèi)容進行保密。

2、如何鑒別和使用證據(jù)，防止偽證和錯證。發(fā)現(xiàn)證據(jù)存在疑點或含糊不清的，應重新取證或補證。證據(jù)只有經(jīng)過鑒別屬實，才能成為定案的根據(jù)。所謂偽證，是指違反事實真相的證據(jù)，如假證明、鑒定、記錄等，出偽證的主要目的是故意包庇或陷害他人而捏造事實或隱瞞事實真相。對出偽證者要嚴肅處理，觸犯刑律的要由司法機關追究其法律責任。所謂錯證，屬非故意行為，由于條件所限而形成不能反映客觀事實的證據(jù)。對收集到的證據(jù)，采取綜合分析的方法來排除矛盾，判別真?zhèn)危智遄C據(jù)之間客觀的內(nèi)在聯(lián)系，切不能盲目行事。

關于證據(jù)的使用，一般情況下主要有這么幾種情況：

(1)沒有物證、書證的情況下，僅憑言詞證據(jù)認定錯誤時，必須有兩個以上(含兩個)直接證據(jù)。

(2)在沒有其它直接證據(jù)或只有一個直接證據(jù)的情況下，要做到：

一是所有間接證據(jù)必須查證屬實;

二是每個證據(jù)與案件事實都有客觀聯(lián)系;

三是所有證據(jù)都必須形成一個完整的證明體系而且每個體系足以排除其它可能性。如果沒有排他性或者說還有其它可能就不能定案。

(3)認定錯誤事實之間的證據(jù)之間有矛盾，且矛盾不能排除或得不到合理解釋不能定案。

(4)證據(jù)只能證明一種可能但不能排除其它可能，不能定案。

(5)當認定數(shù)額上出現(xiàn)矛盾時，通常就低認定。

3、如何做調(diào)查筆錄。這項工作，是我們從事案件檢查工作同志的基本功，通過調(diào)查筆錄，可以衡量和反映一個同志的辦案水平，只有在實踐中不斷摸索、鍛煉才能提高。目前在我們辦案隊伍中，由于業(yè)務不熟，調(diào)查筆錄出現(xiàn)的問題比較多，所以這里要多提醒大家注意提高這方面的業(yè)務能力。做筆錄時要做到認真細致、客觀公正，不隨意刪改，不斷章取義，正確表達被調(diào)查人、證人的意思、書寫格式要規(guī)范化要求，用鋼筆或毛筆書寫，字跡要工整，不得亂寫錯別字，更不能亂用代號。筆錄要一人一證、一事一證，談話方式可以漫談式，也可問答式，根據(jù)不同情況采取不同的談話方式。要做好談話前的準備工作。毛主席說過不打無準備之仗，所以，和涉案人員談話前的準備工作也是十分重要的。首先要熟悉案情吃透案件相關材料;其次要掌握涉案人基本情況，包括目前心態(tài)，越全越好;再次，要吃透和案件相關的專業(yè)知識，包括專業(yè)術(shù)語及其含義、法律條款、黨紀條規(guī)及相關政策，切忌決不能說“白話”，決不能亂許愿。另外，要制定談話方案和談話題綱。按照相關要求，談話人必須兩人以上，談話方案要細到兩人的配合，角色的轉(zhuǎn)換等詳細情節(jié)上。先問什么，后問什么，審問清哪些問題，如何問等等，準備得越充分越細致越好，尤其對一些業(yè)務不熟練的同志更是如此。談話中要把握被調(diào)查人的心理變化過程，一般分為以下幾個階段：

一是摸底試探階段。談話一開始，涉案人員一般急于了解辦案人員到底掌握了他多少問題，作為談話人，決不能漏底，一開始就向調(diào)查人攤牌這是案件檢查工作中一大忌，必須讓涉案人員探不到底，摸不到頭。

二是相持階段，這時的涉案者心存僥幸，抗拒心理到了頂峰，兩位談話人要作到剛?cè)岵浕漕B固的抗拒心理，擊破其脆弱的僥幸防線。

三是動搖猶豫階段。這時他已想到不交待是過不了關，交待了又怕受黨政紀處分，受牢獄之苦，這時我們必須用政策來動搖其心理，動之以情，曉之以理，可以逐步出示部分證據(jù)，逼其就犯。這個階段的談話是談話技巧的全部使用，一定要把握時機，因勢利導，撕開缺口，一談到底。

四是交待問題階段。這時被調(diào)查對象心理防線全面崩潰，問題已經(jīng)攤開，但他有一種畏拒心理，在這種心理的支配下，有可能少談，談不全，也可以避重談輕，我們一定要設法使其徹底投降，全部交待問題。談話始終要圍繞違紀錯誤的四個構(gòu)成要件來問，記錄也要圍繞這個中心，有些違紀錯誤的主觀故意就在于筆錄上的一句話，大家都心知肚明，就是在筆錄上沒有反映出來，使一些應當成功的案件流產(chǎn)。問話的同志要問到位，記錄的同志也要記到位，每一問題都要追問到窮盡的時候為止，如有些筆錄上講：“某主任曾經(jīng)說過”，那么你要問是哪個主任，什么名字(防止同名)，在什么時間、什么地點、在場有哪些人?講了什么話等每一個環(huán)節(jié)都要問詳細，決不能含糊其辭、兩可之間的話出現(xiàn)在筆錄上，對一些已經(jīng)問到位的問題，不要反復重復，以便引起被調(diào)查人的警覺和反感，問答或談話，提問人要注意掌握節(jié)奏，照顧記錄人的書寫速度。最好能夠把被調(diào)查人的語言特征、語言神態(tài)都反映出來，有的談話出現(xiàn)僵局，無法回答所提出的問題，長時間沉默也要記錄當時情況(注：長時間沉默不語)，以供將來定案參考。談話要求被調(diào)查人審閱后在每一頁上簽字、蓋章或押印，在最后一頁明確寫上：“以上筆錄我已看過，和我講的一樣。”及日期等;對無讀寫能力的，要向其本人宣讀，并由調(diào)查人在最后一頁明確寫上：“以上筆錄已向本人宣讀，和我講的一樣”。所有改動部分，都要押印。

運用威、恩、計、幫的策略突破案件。在談話前我們要了解清楚：

1、談話對象涉及的案件我們要了如指掌。如涉案人員、情節(jié)等。

2、對談話對象的家庭情況要了如指掌。如父母是否健在、夫婦是否恩愛等。

3、對談話對象的個人經(jīng)歷要了如指掌。如任過什么職務，受到過什么挫折。到達到用黨紀國法的武器讓其交代問題的目的我們必須了解清楚這些情況。

4、對談話對象個性特點要了如指掌。

所謂“威”就是要運用我們掌握的事實證據(jù)和其他策略手段向談話對象施加強大的心理壓力。

所謂“恩”就是當犯罪嫌疑人談話對象的心理壓力達到一定程度的時候，給予一定物質(zhì)和心理上的滿足，送其下樓，促其就范。

所謂“計”就是利用計謀給談話對象造成心理上的錯覺，產(chǎn)生錯誤的分析、錯誤的判斷，促使其如實交待問題。

所謂“幫”就是幫助談話對象，促使其如實交待問題，有時候，談話對象存在客觀的心理障礙。要幫助談話對象克服心理障礙，促使其談出問題。幫助談話對象克服記憶上的障礙，如實交待問題。

(四)調(diào)查終結(jié)撰寫調(diào)查報告

1、錯誤事實材料見面。調(diào)查組應將所認定的錯誤事實寫成錯誤事實材料與被調(diào)查人進行核對。

錯誤事實見面材料，是調(diào)查人員把經(jīng)過核實認定的錯誤事實以書面形式同本人見面。這里主要是能夠作為處分依據(jù)的主要錯誤事實，要精練、簡潔，寫明錯誤性質(zhì)及要承擔的責任，切不可泄露立案依據(jù)、調(diào)查過程、檢舉人、證明人等。我們過去發(fā)現(xiàn)有的調(diào)查人圖省事，把整理好的調(diào)查報告初稿簡單地抄一通，使一些本不應讓違紀嫌疑人知道的事也寫在見面材料上面。錯誤事實見面材料以調(diào)查組名義落款。見面時應由二名以上調(diào)查人員進行，必要時可請被調(diào)查人所在單位負責人參加，對沒有閱讀能力的，可以向其宣讀，認真聽取本人意見，對被調(diào)查人所提意見的合理部分，應認真采納，該作補充調(diào)查的補充調(diào)查，申辯無理由的要予以解釋。如被調(diào)查人有不同意見，可以在見面材料上作出說明，也可寫申辯材料，如本人拒不簽署意見，調(diào)查組應在錯誤事實上注明。對被調(diào)查人簽署的不合理意見，寫出有事實根據(jù)的說明。認定錯誤的證據(jù)應經(jīng)過鑒別屬實，才能作為定案的根據(jù)。認定錯誤事實須有確實、充分的證據(jù)。只有被調(diào)查人的交待，而無其他證據(jù)或無法查證的，不能認定;被調(diào)查人拒不承認而證據(jù)確實、充分的，可以認定。

2、調(diào)查報告。調(diào)查取證基本結(jié)束，調(diào)查組應經(jīng)過集體討論，寫出調(diào)查報告。是案件調(diào)查基本結(jié)束前的工作，是調(diào)查人員辛勤工作的、用文字形式表達出來的調(diào)查成果。其主要內(nèi)容：⑴立案依據(jù)及調(diào)查的簡要情況;⑵主要錯誤事實及性質(zhì);定性要注意的幾個問題：

第一，對違紀人員的行為要定性。

第二，定性要有依據(jù)、注意依據(jù)的效力。

第三定性是否符合違紀構(gòu)成要件的要求，是否違紀有四個構(gòu)成要件。[違紀行為構(gòu)成要件有四個：主體，又分一般主體(全體黨員)和特殊主體(主要指黨員領導干部);客體，指違紀行為侵犯的黨紀國法所保護的社會關系;主觀方面，指主體的主觀故意(也有非故意的情況);客體方面，指主體的行為特征。]

第四在定性時一定要聽相關執(zhí)紀執(zhí)法部門的意見。

1、有關人員的責任;

2、被調(diào)查人對錯誤的態(tài)度;

3、處理建議。在調(diào)查報告的撰寫過程中，有時會出現(xiàn)有些事實難以表述清楚，有些調(diào)查筆錄或證據(jù)沒有到位的問題，這當然是極少出現(xiàn)的情況。如果出現(xiàn)，該補充調(diào)查的還需補充調(diào)查，不能湊合和勉強。總之，調(diào)查報告的每一項內(nèi)容，都要言而有據(jù)，客觀、公正、準確地反映調(diào)查的真實情況，不能憑自己的想象與分析形成結(jié)論性的材料，對一些難以認定的重要問題采用寫實的方法予以反映。對一些問題比較復雜、證據(jù)材料繁雜的案件，寫調(diào)查報告時，最好要將關鍵證據(jù)搞一些摘錄，這樣尤其對初學寫調(diào)查報告的人有好處。報告形成后，調(diào)查組全體成員簽名，如調(diào)查人員對錯誤的性質(zhì)、有關人員的責任及處理建議等有較大分岐，經(jīng)過討論不能一致的，應按調(diào)查組長的意見，寫出調(diào)查報告，但不同意見應在報告中適當反映。調(diào)查報告最后經(jīng)承辦案件的紀檢監(jiān)察室和分管領導審議后定稿。

4、收繳違紀款、物，責令違紀人寫出書面檢查。

5、對署真實姓名的檢舉人，調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應向其口頭通報所檢舉問題的調(diào)查結(jié)果，并征求意見，做好反饋對象調(diào)查筆錄。對案情需要保密的，應要求檢舉人不得泄密或擴散。

6、提請并參加有關會議，討論研究對犯錯誤人員的處理意見。調(diào)查報告形成后，調(diào)查組要及時提請召開兩個會議，

一是提請所在辦案單位召開會議，匯報案情，審議、討論對犯錯誤黨員的處理意見。承辦單位的處理意見要形成書面材料并裝入卷宗。

二是要通知并參加犯錯誤人員所在單位召開的黨支部(或部門)大會，研究討論對犯錯誤人員的處理意見。支部大會的處理意見要寫成書面報告呈報給所在黨委，同時要將處理報告和支部大會記錄的復制件加蓋支部公章后提交給調(diào)查組，隨調(diào)查材料裝入卷宗。

(五)立案案件的調(diào)查時限。立案的黨紀案件時限為三個月，必要時可延長一個月，重大或復雜的案件在延長期間仍不能查結(jié)，可報經(jīng)立案機關批準后延長調(diào)查時間。政紀案件不超過6個月，特殊情況需要延長的，報上一級監(jiān)察機關備案，但至遲不超過一年。

第四，移送審理

凡屬立案調(diào)查需要追究黨政紀責任(黨紀處分或免于處分)調(diào)查終結(jié)后都要移送審理。

案件檢查必須堅持實事求是的原則，以事實為依據(jù)，以黨政紀為準繩，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備，程序合法“二十四字”方針的要求。“二十四字”方針概括起來講，主要有四點。一是案件發(fā)生的時間、地點、手段、情節(jié)、后果和有關人員的責任等應清楚明確;二是認定的每一案件事實都應有經(jīng)過鑒別屬實的充分證據(jù);三是確定的錯誤性質(zhì)和提出的處理建議，均應以事實為依據(jù)，以黨章、黨政紀和國家法律、法規(guī)為準繩;四是案件檢查的各個環(huán)節(jié)都應符合規(guī)定的程序，并履行相應的手續(xù);收集的證據(jù)所形成的案件材料也應符合規(guī)定的要求。

1、移送審理必須同時具備三個條件：

⑴立案調(diào)查已經(jīng)終結(jié);

⑵事實清楚，證據(jù)確實充分;

⑶需要追究黨政紀責任。

2、移送審理的材料和手續(xù)。

⑴分管領導同意移送審理的批示(案件移送審理登記表);

⑵立案依據(jù)，包括檢舉材料、領導批示、立案呈批報告;

⑶調(diào)查報告和承辦紀檢室(紀檢組、紀委)的意見;

⑷與被調(diào)查人見面的錯誤事實材料和被調(diào)查人對錯誤事實材料的書面意見和檢討材料、調(diào)查組對被調(diào)查人意見的說明;

⑸全部證據(jù)材料(含有錯證據(jù)和無錯證據(jù))。現(xiàn)在都是調(diào)查和審理分卷，我們將調(diào)查卷裝訂編好頁碼后交給審理室。承辦人與接受人辦好移送手續(xù)。

對立案調(diào)查后發(fā)現(xiàn)失實的，還需要批準機關銷案。在確定銷案后，要考慮到調(diào)查工作已給被調(diào)查人造成一定影響，要采取適當?shù)姆绞剑谝欢ǚ秶鷥?nèi)澄清事實，消除影響。

通過整篇文章的閱讀，相信大家對執(zhí)紀辦案程序有了全面和系統(tǒng)化的了解，總共歷經(jīng)四個階段，從案件的受理的最開始到最后的移送審理，層層遞進，可以凸顯出執(zhí)紀辦案的流程主旨在于公平公正審理案件，嚴懲貪污案件等，同時嚴格遵守避嫌制度。若您還有其他問題，您可以向律霸咨詢，我們竭誠為您服務。