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相信大家對聽證都不會陌生,我國行政機關經常會召開聽證會,聽取公眾的意見,這是我國政府管理越來越民主的表現(xiàn)。什么情況下會需要舉行聽證呢?下面律霸小編將為您介紹我國行政許可聽證的條件,希望對您了解我國的聽證制度有一定的幫助。
一、行政許可聽證定義
聽證程序是行政機關作出行政行為前給予當事人就重要事實表示意見的機會,通過公開、公正、民主的方式達到行政目的程序。
二、在什么情況下需要組織聽證?
行政機關作出影響公民、法人或者其他組織合法權益的決定前,應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請的,行政機關應當在二十日內組織聽證。申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。
三、主動舉行聽證的條件
1、行政機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項;
2、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項。
四、行政機關依職權應當進行聽證的實際條件
1、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項
對于行政許可行為的聽證,目前在我國的法律、法規(guī)、規(guī)章中作規(guī)定的還為數(shù)較少,只有個別的作了規(guī)定。如,公共文化體育設施條例規(guī)定:“因城鄉(xiāng)建設確需拆除公共文化體育設施或者改變其功能、用途的,有關地方人民政府在作出決定前,應當組織專家論證,并征得上一級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門同意,報上一級人民政府批準?!薄吧婕按笮凸参幕w育設施的,上一級人民政府在批準前,應當舉行聽證會,聽取公眾意見?!蓖鈬顿Y者并購境內企業(yè)暫行規(guī)定規(guī)定:“外國投資者并購境內企業(yè)涉及本規(guī)定第19條所述情形之一,外經貿部和國家工商行政管理總局認為可能造成過度集中,妨害正當競爭、損害消費者利益的,應自收到規(guī)定報送的全部文件之日起90日內,共同或經協(xié)商單獨召集有關部門、機構、企業(yè)以及其他利害關系方舉行聽證會。并依法決定批準或不批準?!?/p>
利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定:“利用外資改組國有企業(yè),改組方應當向同級經濟貿易主管部門提出改組申請。接受申請的經濟貿易主管部門應當依照《指導外商投資方向規(guī)定》的權限和有關法律法規(guī)進行審核。中央企業(yè)及其全資或具有控制權的企業(yè)進行改組的、被改組企業(yè)直接或間接持有上市公司股權的、改組后的企業(yè)資產總額不低于3000萬美元的,由國務院經濟貿易主管部門審核;對可能導致市場壟斷、妨礙公平競爭的,在審核前組織聽證?!鄙鲜鲆?guī)定中設置的聽證程序,主要是從公共利益的角度考慮的。隨著我國民主程度的進一步提高,法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定聽證程序的將越來越多。凡法律、法規(guī)和規(guī)章中明確規(guī)定聽證程序,行政許可屬于其規(guī)定的情形的,行政機關在作出行政許可決定前,應當舉行聽證。
2、行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項
行政許可是一種授益性的行政行為,對于申請人來說,取得行政許可,意味著獲得一種權利能力,有權從事某種活動。因此,行政機關應申請人的要求作出頒發(fā)行政許可的決定,申請人不會要求聽證。但是,一些行政許可涉及公共利益的重大事項,如征地拆遷、環(huán)境污染和城市建設等,影響的是不特定的多數(shù)人的利益,且這種影響一般是全局性的、長期的和潛在的。個別的公民、法人和其他組織由于對信息掌握等原因,在行政許可對其當下的切身利益沒有直接影響的情況下,他們并不能夠立即感知或了解行政許可可能對他們的將來產生的直接或間接的影響,因此,這時他們也不會要求聽證。
但這類行政許可實施后,又確有可能對社會帶來很大的影響。這就要求行政機關對行政許可申請進行審查的過程中,應當考量行政許可事項是否會影響到公共利益。如果行政機關認為行政許可事項對公共利益可能產生較大的影響,行政機關就應當將有關的行政許可事項予以公告,使社會對此予以關注,聽取社會各界包括有關專家的意見。行政機關經過對申請人的利益與公共利益進行考量后,認為準予許可不會對公共利益造成損害的,應當作出準予許可的決定;反之,則應拒絕頒發(fā)許可。
以上就是行政許可聽證的條件的相關介紹,對影響到大部分人的公共利益和社會普遍關注的焦點問題,比如《婚姻法》的修改、房屋拆遷等問題,舉行聽證會,聽取公眾意見是很有必要的,可以傾聽民意,尊重民眾的意見和建議,對于實現(xiàn)行政目的有非常重要的作用。更多相關知識您可以咨詢律霸石家莊律師。
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