一直以來(lái),學(xué)界對(duì)于行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行都有著不同的見(jiàn)解,這也導(dǎo)致了兩者概念上的含糊不清與理論上的混亂,兩者雖然都是行政機(jī)關(guān)依法采取的強(qiáng)制性行為,但是在許多方面存在較大的差別,在這里,律霸小編將為您簡(jiǎn)單介紹行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別。
一、行政強(qiáng)制措施
行政強(qiáng)制執(zhí)行措施,又可以稱(chēng)為執(zhí)行性強(qiáng)制措施。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第二條第二款之規(guī)定,行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形,依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制,或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第九條之規(guī)定,行政強(qiáng)制措施的種類(lèi)有以下五條:
(一)限制公民人身自由;
(二)查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;
(三)扣押財(cái)物;
(四)凍結(jié)存款、匯款;
(五)其他行政強(qiáng)制措施。[1]
在實(shí)踐中,行政強(qiáng)制措施手段多種多樣,可以分為限制人身自由,處置財(cái)物,進(jìn)入住宅、場(chǎng)所3類(lèi)。
二、行政強(qiáng)制執(zhí)行
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第二條第三款之規(guī)定,行政強(qiáng)制執(zhí)行,是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院,對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。
1、行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政主體和法院為執(zhí)行主體。
2、行政強(qiáng)制執(zhí)行以已生效的具體行政行為所確定的義務(wù)為執(zhí)行內(nèi)容。
3、強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于迫使相對(duì)人履行義務(wù)或用代執(zhí)行等方式達(dá)到與履行義務(wù)相同之狀態(tài),最終確保行政法上秩序的實(shí)現(xiàn)。
4、行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。行政強(qiáng)制執(zhí)行是法律賦予行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與職責(zé),行政機(jī)關(guān)如放棄強(qiáng)制執(zhí)行而與被執(zhí)行人和解,就等于放棄了自己的職權(quán)與職責(zé),即為失職。這是法律所不能允許的。
三、行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別
行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行均屬于行政強(qiáng)制,兩者也都通過(guò)一定的強(qiáng)制性措施表現(xiàn)出來(lái),但二者仍有著明顯的區(qū)別:
1、目的不同。
行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于強(qiáng)制相對(duì)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài);行政強(qiáng)制措施的目的則是使相對(duì)人的人身與財(cái)產(chǎn)保持一定的狀態(tài),從而預(yù)防、制止或者控制正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為或危險(xiǎn)狀態(tài)。
2、前提不同。
行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提是法定義務(wù)人不履行法定義務(wù);行政強(qiáng)制措施不以行政相對(duì)人不履行法定義務(wù)為適用條件,而是以危害社會(huì)的行為或事件的發(fā)生為前提。
3、動(dòng)因不同。
行政強(qiáng)制執(zhí)行的起因只能是義務(wù)人負(fù)有不作為義務(wù)而作為或負(fù)有作為義務(wù)而不作為的行為;而行政強(qiáng)制措施的起因,既可以是危害社會(huì)的行為,也可以是危害社會(huì)的某種事件的發(fā)生,甚或是某種狀態(tài)的出現(xiàn)。
4、實(shí)施主體不同。
行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施主體包括行政機(jī)關(guān)和人民法院;行政強(qiáng)制措施的實(shí)施主體只有行政機(jī)關(guān)。
5、結(jié)果不同。
行政強(qiáng)制執(zhí)行的結(jié)果是以義務(wù)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)而結(jié)束;行政強(qiáng)制措施在情況調(diào)查清楚后,經(jīng)認(rèn)定不需要繼續(xù)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)該解除強(qiáng)制、恢復(fù)原狀,經(jīng)認(rèn)定需要繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)制措施的,應(yīng)依法采取相應(yīng)的處理決定。
綜上可知,行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別主要在目的、前提、動(dòng)因、實(shí)施主體和結(jié)果五方面,由于準(zhǔn)確劃清這兩大行為之間的界線直接關(guān)系到具體法律的適用,所以了解其不同對(duì)于司法實(shí)踐也有重要的意義, 更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢(xún)律霸邢臺(tái)律師!
交警的行政強(qiáng)制措施有包括哪些
?
最新行政強(qiáng)制執(zhí)行法全文
行政強(qiáng)制措施的依據(jù)有哪些 ?
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