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如果國家機關及其工作人員在職權行使過程中其行為有損公民權益的,公民就可依法申請國家賠償,而作為賠償責任人的國家機關及其工作人員必須履行其賠償義務。但對于能否申請國家賠償的問題很多人存有疑問,就如附條件逮捕國家賠償申請可行嗎?下面就由小編為大家詳細解答。?
一、附條件逮捕
附條件逮捕,是指檢察機關在審查逮捕過程中,對于證據有所欠缺但已基本構成犯罪、認為經過進一步偵查能夠取得定罪所必需的證據、確有逮捕必要的重大案件的犯罪嫌疑人,經過檢察委員會討論決定予以批準逮捕,并要求偵查機關進一步補充證據材料的一種強制措施。
1、適用范圍
最高人民檢察院關于《逮捕質量標準》和《關于在審查逮捕工作中適用附條件逮捕的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《附條件逮捕意見》)頒發后,各地檢察機關開始試點附條件逮捕工作,并取得較大成果。基于現行《刑事訴訟法》的立法原意和附條件逮捕的法律價值層面考慮及附條件逮捕制度的試點工作實踐,可以說,附條件逮捕制度的合法性和正當性都是應當肯定的。但既然存在爭論,且試點中也確實存在一些問題,就應當認真審視對這一制度的質疑,確保這一制度合理、規范地運行,不偏離原意,并避免質疑論者所擔心的侵害人權、以捕代偵、增加羈押率等現象發生,防止錯捕、濫捕。
2、適用條件
(1)重大案件的犯罪嫌疑人。一般是指危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、毒品犯罪,以及嚴重暴力犯罪和嚴重破壞社會主義市場經濟秩序犯罪的嫌疑人。
(2)證明有犯罪事實的證據有所欠缺,但已基本構成犯罪。根據《刑事訴訟法》第60條規定,一般逮捕要滿足“有證據證明有犯罪事實”、“可能判處徒刑以上刑罰”和“有逮捕必要”等三個條件,而附條件逮捕與其差別在于認定犯罪的證據標準不一致,即“證據有所欠缺”,但應該達到“基本構成犯罪”的程度。
(3)認為經過進一步偵查能夠取到定罪所必需的證據。一般是指偵查機關已就下一階段如何開展工作有了明確的偵查方案和計劃,因限于刑拘時間短而無法獲取定罪的關鍵證據方提請批準逮捕,若給予一定時間既能補充完善證據材料。
3、法定程序
(1)必須經檢察委員會決議通過。附條件逮捕是在定罪證據有所欠缺的情況下做出的逮捕決定,存在較大逮捕風險,適用不當,極易蛻變為侵犯公民合法權益的強制措施,必須慎之又慎,因而由檢察委員會審查決定。
(2)向偵查機關發出《提供法庭審判所需證據材料意見書》,列明需要查明的事實和需要補充收集、核實的證據,并及時了解補充取證情況。附條件逮捕案件應當嚴格審查,對于認定犯罪存在的疑點要一一列明,并指出必須調取的關鍵證據。
(3)對于偵查機關在偵查羈押期限屆滿時,仍未能取到定罪所必需的充足證據的,應當及時撤銷逮捕決定。偵查監督部門要及時督促和監督偵查機關的偵查取證工作。如果發現偵查工作難有進展,難以取得定罪所必須的證據,應及時撤銷逮捕決定。
二、附條件逮捕與國家賠償
國家賠償錯誤拘留的受害人。
1、根據《國家賠償法》第三條規定,行政機關違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的,受害人有取得賠償的權利。
2、根據《國家賠償法》第十七條規定,行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時違反刑事訴訟法的規定對公民采取拘留措施的,或者依照刑事訴訟法規定的條件和程序對公民采取拘留措施,但是拘留時間超過刑事訴訟法規定的時限,其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的,受害人有取得國家賠償的權利。
附條件逮捕雖然證據不充分,但是公民存有實質性的犯罪事實,也就是說國家機關及其工作人員對犯罪者進行逮捕的行為并不侵權,故而附條件逮捕國家賠償申請獲準的可能性較低。但如果國家機關及其工作人員在審訊或羈押過程中有侵權行為存在的,當事人就可申請國家賠償。
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