第二十七條規(guī)定:“承包期內(nèi),發(fā)包方不得調(diào)整承包地。承包期內(nèi),因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的,必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的,按照其約定。”
第二十九條規(guī)定:“承包期內(nèi),承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的,應(yīng)當(dāng)提前半年以書面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回承包地的,在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。”
因此,除法律對承包地的收回有特別規(guī)定的外,在承包期內(nèi),無論承包方發(fā)生什么樣的變化,只要做為承包方的家庭還存在,發(fā)包方都不得收回承包地。包括:承包家庭中一人或者數(shù)人死亡;子女升學(xué),參軍或在城市就業(yè);婦女結(jié)婚在新居住地還未取得承包地;承包方在農(nóng)村從事各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè);承包方進(jìn)城務(wù)工等情況,發(fā)包都不得收回其承包地。當(dāng)村委會需要用到農(nóng)民的承包地時,村委會(發(fā)包方)無權(quán)因此收回農(nóng)戶的承包地。當(dāng)然,村委會可以與農(nóng)戶協(xié)商調(diào)整土地,但農(nóng)戶有權(quán)拒絕協(xié)商。依法保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),切實維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)益。
在特殊情況下,村委會可以收回土地使用權(quán)。
《土地管理法》第六十五條規(guī)定,有下列情形之一的,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),可以收回土地使用權(quán):(一)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),需要使用土地的;(二)不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的;(三)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。依照前款第(一)項規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的,對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。
第十四條規(guī)定,在土地承包經(jīng)營期限內(nèi),對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的,必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
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