一是個人有財產(chǎn)可贈

在改革開放前，我國經(jīng)濟發(fā)展緩慢，富裕程度不高，居民的私有財產(chǎn)較少，個人將私有財產(chǎn)無償贈送他人的現(xiàn)象幾乎不存在。然而隨著我國市場經(jīng)濟體制的確立及快速發(fā)展，居民逐步富裕起來，客觀上存在有財產(chǎn)(包括房產(chǎn))可贈。

二是相應(yīng)的稅收法規(guī)不健全

到目前為止，我國個人將財產(chǎn)無償贈送他人，接受方需繳納哪些稅款，并沒有明確的法律規(guī)定。現(xiàn)有的個人所得稅法規(guī)中，只有個人取得的所得用于對外捐贈，在計算繳納個人所得稅時，才可將捐贈額全部或部分扣除;但必須是通過非營利的社會團體和國家機關(guān)向規(guī)定的對象進行捐贈，否則不得扣除。個人轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，只有在扣除其成本和相關(guān)稅費有余額時才繳納個人所得稅，否則也不繳納。而營業(yè)稅的現(xiàn)行規(guī)定中，只有單位將不動產(chǎn)無償贈與他人才視同銷售，需繳納營業(yè)稅和其他相關(guān)稅費，而個人將不動產(chǎn)無償贈與他人并沒有視同銷售的規(guī)定。因此，需要健全這方面的稅收法規(guī)。

“依法對正常的贈與行為進行監(jiān)督管理，打擊非法的偷稅逃稅行為是出臺該項政策的主要目的。”**博士說。

東北財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院金-哲碩士提出，國家對個人無償贈與住房征收個人所得稅的主要目的是為了對個人贈與行為進行限制。在個人財產(chǎn)中，房產(chǎn)占其較大的比重，將其贈與公益事業(yè)或是其他的社會福利機構(gòu)屬于國家鼓勵的范圍。而個人之間的贈與屬于財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，國家必定要對隨意贈與行為進行限制。

對個人無償贈與住房征收個人所得稅，近期著眼是為了對存量房產(chǎn)征稅做鋪墊，而遠期則是為以后我國實行遺產(chǎn)稅政策做“前鋒”。目前，我國有關(guān)稅法規(guī)定只是對交易房產(chǎn)征稅，對存量房產(chǎn)征稅只占很小的一部分。這樣就會導(dǎo)致極個別的房產(chǎn)多的個人將房產(chǎn)贈與親戚朋友，在法律意義上轉(zhuǎn)移到朋友的門下，而實際上房產(chǎn)的所有權(quán)還是掌握在自己的手里。這樣就鉆了對存量房產(chǎn)征稅的“空子”。在十六大報告中提到了有關(guān)遺產(chǎn)稅的問題，遺產(chǎn)稅的開征指日可待,而伴隨著遺產(chǎn)稅勢必也就涉及到贈與稅的問題，遺產(chǎn)稅是在公民死亡之后征的稅，而有人可能在生前就會把遺產(chǎn)轉(zhuǎn)讓出去，如果這種情況不征稅，那么國家的這部分稅收就流失了。我國在遺產(chǎn)稅方面還是空白,國家要鼓勵對公益事業(yè)的捐贈，也定會涉及到遺產(chǎn)稅的開征，遺產(chǎn)稅也是成就慈善事業(yè)發(fā)達的因素之一。

正常捐贈者利益不會受損

在中國的傳統(tǒng)觀念中，財產(chǎn)是可以繼承的。因此將房產(chǎn)贈與直系親屬或承擔(dān)直接贍養(yǎng)義務(wù)的人免稅;通過非營利的社會團體、國家機關(guān)將房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)贈與教育、民政和其他社會福利、公益事業(yè)的免稅。那么除此之外的個人之間的無償贈與都要征稅，是否損害了捐贈者的利益?**博士認為，此舉不會損害正常捐贈者的利益。因為在法規(guī)出臺后且比較完善的情況下，捐贈者的捐贈行為是在預(yù)先確定的前提下進行的，屬于自愿行為，所以就談不上有利益的損害。當(dāng)然，相關(guān)部門可根據(jù)受贈的對象不同，確定征稅還是不征稅，既使征稅也應(yīng)該有稅率高低的差別。“這樣就能保護正常捐贈者的利益。”